發(fā)文部門：國務(wù)院辦公廳    發(fā)文字號：國辦發(fā)[1994]89號    日期：1994-09-21

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅的緊急請示》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　附件：關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅的緊急請示
　　抄送：黨中央各部委，各計劃單列市人民政府，中央軍委辦公廳、各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)。人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院。各民主黨派中央。

附件：關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅的緊急請示

國務(wù)院：
　　新的財稅體制今年年初出臺以來，運(yùn)行基本正常，國家財政收入和支出均有較快增長，預(yù)算執(zhí)行情況比原來預(yù)料的要好。但與此同時，也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，其中一個突出問題是企業(yè)欠交稅款逐月增加。截至 7月底，企業(yè)欠交各項稅款總額已達(dá)×××億元，比年初增加×××億元。其中拖欠工商稅×××億元，國有企業(yè)欠交所得稅×××億元，欠交關(guān)稅和進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)稅、增值稅××億元。企業(yè)欠稅的不斷增加，嚴(yán)重妨礙了國家財政預(yù)算收入任務(wù)的完成，如不采取緊急措施，不但有擴(kuò)大財政赤字的危險，而且對于抑制通貨膨脹，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展都將產(chǎn)生不利影響。為了確保完成今年國家預(yù)算收入任務(wù)，各地區(qū)、各部門要緊急行動起來，采取有效措施，把清理企業(yè)欠稅作為當(dāng)前一項重要工作來抓，務(wù)求取得顯著成效。　　　 
　　一、各級人民政府和各有關(guān)部門要正確認(rèn)識抓緊清理欠稅、圓滿完成國家預(yù)算收入任務(wù)的重要意義。要樹立全局觀念和依法治稅的觀念，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定清虛欠稅的工作目標(biāo)和具體措施，并層層督促落實，各級財政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門和銀行要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從維護(hù)全局利益出發(fā)，密切配合，采用行政的、經(jīng)濟(jì)的和法律的手段，對欠稅進(jìn)行認(rèn)真清理，保證應(yīng)交稅款及時、足額入庫。
　　二、摸清企業(yè)拖欠稅款的情況和原因，研究制定切實可行的清欠辦法。
　�。ㄒ唬�對納稅人不按規(guī)定期限繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期繳納，并按照稅法規(guī)定，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款 2％的滯納金（進(jìn)口環(huán)節(jié)欠稅滯納金仍按 1％征收），逾期仍未繳納的，要通知企業(yè)開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中強(qiáng)制扣繳。
　�。ǘ�）對因經(jīng)營管理差、產(chǎn)品積壓或外欠貨款較多造成欠稅的企業(yè)，各級財政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門和銀行要積極幫助其限產(chǎn)促銷，清理貨款，盤活資金，補(bǔ)交稅款。
　�。ㄈ�）對產(chǎn)品有銷路、經(jīng)濟(jì)效益好，但因補(bǔ)交稅款后流動資金緊張的企業(yè)，銀行要優(yōu)先給于流動資金貸款。
　　三、整頓商品交易秩序，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律。目前商品交易秩序和結(jié)算紀(jì)律比較混亂，不少企業(yè)不履行經(jīng)濟(jì)合同，任意拖欠貨款和稅款，對此必須認(rèn)真加以整頓。各級人民政府和企業(yè)主管部門，要克服地方和行業(yè)保護(hù)主義，督促企業(yè)按期交付貨款。對違反購銷合同拒不付款的，有關(guān)部門要及時仲裁并對無理拒付貨款的企業(yè)處以罰款和滯納金。各級專業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行“稅、貸、貨、利”的扣款原則，對欠稅企業(yè)收回的貨款，首先要足額扣繳稅款，同時要防止壓票、壓證和拒收稅票的情況發(fā)生。
　　四、突出抓好重點(diǎn)欠稅行業(yè)和重點(diǎn)欠稅企業(yè)的問題。
　�。ㄒ唬┳プ≈攸c(diǎn)進(jìn)行清理。今年欠稅較多的主要是煙草、電力、石油，石化等行業(yè)，所欠的稅種主要是增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅、所得稅等。各地國家稅務(wù)局和地方稅各局要在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和國家稅�?wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)稅收征管范圍，分別抓好各自的清理欠稅工作。屬于欠交中央稅和中央與地方共享稅的，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)；屬于欠交地方稅的，由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)。對欠稅大戶和重點(diǎn)稅源戶的清欠工作實行責(zé)任制，分別落實到人，實行清欠目標(biāo)管理，并幫助企業(yè)解決問題。對欠稅大戶和重點(diǎn)稅源戶，可在銀行建立“稅款過渡專戶”，企業(yè)收回的貨款按一定比例劃入專戶，保證稅款及時入庫。對既有財政撥補(bǔ)或退稅、又有欠稅的企業(yè)和部門，可采取轉(zhuǎn)帳方式抵補(bǔ)欠稅。各海關(guān)要加強(qiáng)對進(jìn)出境貨物的檢查，強(qiáng)化關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的征管，嚴(yán)格禁止擅自減免稅；對欠交的稅款，要本著應(yīng)收盡收的原則抓緊進(jìn)行清理。
　�。ǘ�）建立清理欠稅跟蹤反饋制度。從 9月份起，各�。▍^(qū)、市）的財政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門及海關(guān)，要按月向財政部、國家稅務(wù)總局和海關(guān)總管報送企業(yè)欠交各項稅款的情況和清理收回情況，既要有數(shù)字，也要有分析，以便及時掌握情況，研究對策。同時，各地區(qū)、各部門也要積極組織人員深入基層，對清理欠稅工作進(jìn)行指導(dǎo)。
　　（三）各級銀行和銀行經(jīng)收處收到企業(yè)上繳的款項，要于當(dāng)日劃轉(zhuǎn)到國庫支庫，支庫、中心支庫和分庫要在收納預(yù)算收入的當(dāng)日辦理庫款報解，不得以任何理由延壓、占用或拒收稅款。
　　五、強(qiáng)化稅收管理，堅持依法征稅。要按照《國務(wù)院關(guān)于開展1994年稅收財務(wù)物價大檢查的通知》（國發(fā)〔1994〕51號）的要求，把清理企業(yè)欠極以及清理收繳企業(yè)欠繳中央煙酒專項收入，作為今年財稅大檢查的一項重要內(nèi)容。所有納稅單位和個人都要增強(qiáng)法制觀念和納稅意識，依法及時、足額地繳納稅款。拖欠稅款的單位都必須制定有效的補(bǔ)稅措施，積極籌措資金補(bǔ)交稅款。各級稅務(wù)機(jī)構(gòu)要堅決貫徹《中華人民共和國稅收征管法》，把清理欠稅作為加強(qiáng)稅收征管的一項重要措施，運(yùn)用法律手段加強(qiáng)征管工作。對那些屢催無效甚至抗稅不繳的單位和個人，要追究其行政及法律責(zé)任。
　　以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。