發(fā)文部門(mén)：國(guó)家稅務(wù)總局    發(fā)文字號(hào)：國(guó)稅發(fā)[1999]123號(hào)    日期：1999-06-24

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
    現(xiàn)將《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
    稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作已經(jīng)開(kāi)展4年。實(shí)踐證明，執(zhí)法檢查是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保障政令暢通的重要手段，也是帶好稅收隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要制度，對(duì)于組織稅收收入、維護(hù)執(zhí)法剛性起到了很好的保障作用。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則(試行)》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步抓好執(zhí)法檢查工作，特別是要布置、落實(shí)好日常執(zhí)法檢查工作。
    各地可根據(jù)本規(guī)則制定具體規(guī)定，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。
《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則(試行)》在執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總局政策法規(guī)司。
稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則(試行)
                                第一章總則
    第一條 為建立、健全稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)國(guó)家稅法的統(tǒng)一和完整，制定本規(guī)則。
    第二條 稅收?qǐng)?zhí)法檢查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法檢查)是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)或者下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家稅法的情況，組織實(shí)施的檢查和處理工作。
    第三條 執(zhí)法檢查的范圍是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法的全面情況，其具體內(nèi)容包括:
    (一)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定、或者與其他部門(mén)聯(lián)合制定的涉稅文件是否符合國(guó)家稅法的規(guī)定；
    (二)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體執(zhí)法行為是否符合國(guó)家稅法的規(guī)定；
    (三)稅務(wù)機(jī)關(guān)所征收的稅款是否嚴(yán)格按預(yù)算級(jí)次入庫(kù)，是否占?jí)憾惪睿?
    (四)其他違反國(guó)家稅法的情況。
     在執(zhí)法檢查中，對(duì)地方各級(jí)人大、政府及其他部門(mén)制定的涉稅文件是否符合國(guó)家稅法的情況也應(yīng)進(jìn)行了解。
    第四條 縣以上各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)(或者承擔(dān)稅收法制工作的機(jī)構(gòu))，是本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的工作機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施執(zhí)法檢查。根據(jù)工作需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部其他工作機(jī)構(gòu)予以配合。
    第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展的各專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，由有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃，法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署實(shí)施。
    第六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持檢查機(jī)構(gòu)和檢查人員開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。
    執(zhí)法檢查過(guò)程中，被檢查機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合，據(jù)實(shí)提供情況，不得抗拒和阻撓檢查。
    第七條 執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，做到公正客觀，實(shí)事求是。執(zhí)法檢查查出的問(wèn)題要及時(shí)整改，切實(shí)糾正。
                                            第二章 執(zhí)法檢查的實(shí)施
    第八條 執(zhí)法檢查包括國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署的全國(guó)性執(zhí)法檢查、日常執(zhí)法檢查和專(zhuān)案執(zhí)法檢查。
    第九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署開(kāi)展全國(guó)性執(zhí)法檢查。
    第十條 日常執(zhí)法檢查應(yīng)作為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，主要對(duì)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查。
    地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)具體執(zhí)法行為實(shí)施的日常檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況做出具體安排。
    第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)公民舉報(bào)、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦等情況確定專(zhuān)案執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查工作機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)案執(zhí)法檢查，應(yīng)報(bào)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
    第十二條 執(zhí)法檢查的實(shí)施應(yīng)當(dāng)組成執(zhí)法檢查組。檢查組的組成人員不得少于2人。被檢查單位的工作人員不得參加檢查組。
    第十三條 執(zhí)法檢查組進(jìn)行檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán):
    (一)要求被檢查單位提供其發(fā)布和收到的涉稅文件，制作的執(zhí)法文書(shū)，以及相關(guān)納稅人的納稅資料；
    (二)詢(xún)問(wèn)被檢查單位有關(guān)人員與檢查事項(xiàng)相關(guān)的情況和問(wèn)題；
    (三)根據(jù)檢查工作的需要，延伸檢查相關(guān)納稅人的納稅情況；
    (四)必要時(shí)可按法定程序到國(guó)庫(kù)、銀行等有關(guān)部門(mén)就檢查事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證。
    第十四條 執(zhí)法檢查組檢查過(guò)程中進(jìn)行調(diào)查取證，應(yīng)向被檢查單位核對(duì)事實(shí)，并由被檢查單位有關(guān)人員簽字確認(rèn)；有關(guān)人員拒絕簽字的，應(yīng)記錄在案。
    第十五條 執(zhí)法檢查組實(shí)施檢查后，應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果和主要問(wèn)題向被檢查單位說(shuō)明并聽(tīng)取意見(jiàn)；向其所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書(shū)面檢查報(bào)告。
    檢查報(bào)告的內(nèi)容與格式由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
                                  第三章 執(zhí)法檢查的處理
    第十六條 凡與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件，稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不得執(zhí)行。凡與國(guó)家稅法相抵觸的具體執(zhí)法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須糾正。
    第十七條 對(duì)地方各級(jí)人大、政府制定的與國(guó)家稅法不一致的涉稅文件，同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在停止執(zhí)行的同時(shí)，要向其提交請(qǐng)求更正的書(shū)面報(bào)告，并報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。
    第十八條 對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門(mén)聯(lián)合制定或者其他部門(mén)制定的與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。
    第十九條 因違背國(guó)家稅法少征的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)征入庫(kù)；多征的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按有關(guān)稅收法律規(guī)定退還納稅人。
混淆入庫(kù)級(jí)次的應(yīng)及時(shí)調(diào)整。
    第二十條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，一般應(yīng)于檢查工作結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)作出處理決定，并通知下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)限期整改和回報(bào)整改結(jié)果。
對(duì)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一般應(yīng)于檢查工作結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)作出處理決定。
    第二十一條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)稅收政策、稅收征管制度存在問(wèn)題，檢查機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向政策制定部門(mén)反映。
    第二十二條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員的行政責(zé)任；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題的，交由稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)一步查處。
    第二十三條 對(duì)在執(zhí)法檢查工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可酌情給予表彰。
                                                第四章 附則
    第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)則制定具體規(guī)定。
    第二十五條 本規(guī)則所稱(chēng)“國(guó)家稅法”是指國(guó)家統(tǒng)一制定的稅收法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以及相關(guān)法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章。
    第二十六條 本規(guī)則所稱(chēng)“涉稅文件”包括正式文件以及各種形式的會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要等。
    第二十七條 本規(guī)則所稱(chēng)稅務(wù)機(jī)關(guān)，均包括各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。
    第二十八條　本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。