發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)[1999]123號    日期：1999-06-24

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
    現(xiàn)將《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
    稅收執(zhí)法檢查工作已經(jīng)開展4年。實(shí)踐證明，執(zhí)法檢查是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保障政令暢通的重要手段，也是帶好稅收隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要制度，對于組織稅收收入、維護(hù)執(zhí)法剛性起到了很好的保障作用。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則(試行)》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步抓好執(zhí)法檢查工作，特別是要布置、落實(shí)好日常執(zhí)法檢查工作。
    各地可根據(jù)本規(guī)則制定具體規(guī)定，并報國家稅務(wù)總局備案。
《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則(試行)》在執(zhí)行中有什么問題，請及時報告總局政策法規(guī)司。
稅收執(zhí)法檢查規(guī)則(試行)
                                第一章總則
    第一條 為建立、健全稅收執(zhí)法檢查制度，加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)國家稅法的統(tǒng)一和完整，制定本規(guī)則。
    第二條 稅收執(zhí)法檢查(以下簡稱執(zhí)法檢查)是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對本級或者下級稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行國家稅法的情況，組織實(shí)施的檢查和處理工作。
    第三條 執(zhí)法檢查的范圍是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收執(zhí)法的全面情況，其具體內(nèi)容包括:
    (一)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定、或者與其他部門聯(lián)合制定的涉稅文件是否符合國家稅法的規(guī)定；
    (二)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體執(zhí)法行為是否符合國家稅法的規(guī)定；
    (三)稅務(wù)機(jī)關(guān)所征收的稅款是否嚴(yán)格按預(yù)算級次入庫，是否占壓稅款；
    (四)其他違反國家稅法的情況。
     在執(zhí)法檢查中，對地方各級人大、政府及其他部門制定的涉稅文件是否符合國家稅法的情況也應(yīng)進(jìn)行了解。
    第四條 縣以上各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)(或者承擔(dān)稅收法制工作的機(jī)構(gòu))，是本級稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的工作機(jī)構(gòu)，代表本級稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施執(zhí)法檢查。根據(jù)工作需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部其他工作機(jī)構(gòu)予以配合。
    第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)開展的各專項(xiàng)執(zhí)法檢查，由有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出計劃，法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署實(shí)施。
    第六條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持檢查機(jī)構(gòu)和檢查人員開展執(zhí)法檢查工作。
    執(zhí)法檢查過程中，被檢查機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合，據(jù)實(shí)提供情況，不得抗拒和阻撓檢查。
    第七條 執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，做到公正客觀，實(shí)事求是。執(zhí)法檢查查出的問題要及時整改，切實(shí)糾正。
                                            第二章 執(zhí)法檢查的實(shí)施
    第八條 執(zhí)法檢查包括國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署的全國性執(zhí)法檢查、日常執(zhí)法檢查和專案執(zhí)法檢查。
    第九條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署開展全國性執(zhí)法檢查。
    第十條 日常執(zhí)法檢查應(yīng)作為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，主要對本級稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)和下級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查。
    地方各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對具體執(zhí)法行為實(shí)施的日常檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況做出具體安排。
    第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦等情況確定專案執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查工作機(jī)構(gòu)實(shí)施專案執(zhí)法檢查，應(yīng)報本級稅務(wù)機(jī)關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
    第十二條 執(zhí)法檢查的實(shí)施應(yīng)當(dāng)組成執(zhí)法檢查組。檢查組的組成人員不得少于2人。被檢查單位的工作人員不得參加檢查組。
    第十三條 執(zhí)法檢查組進(jìn)行檢查時，可以行使下列職權(quán):
    (一)要求被檢查單位提供其發(fā)布和收到的涉稅文件，制作的執(zhí)法文書，以及相關(guān)納稅人的納稅資料；
    (二)詢問被檢查單位有關(guān)人員與檢查事項(xiàng)相關(guān)的情況和問題；
    (三)根據(jù)檢查工作的需要，延伸檢查相關(guān)納稅人的納稅情況；
    (四)必要時可按法定程序到國庫、銀行等有關(guān)部門就檢查事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證。
    第十四條 執(zhí)法檢查組檢查過程中進(jìn)行調(diào)查取證，應(yīng)向被檢查單位核對事實(shí)，并由被檢查單位有關(guān)人員簽字確認(rèn)；有關(guān)人員拒絕簽字的，應(yīng)記錄在案。
    第十五條 執(zhí)法檢查組實(shí)施檢查后，應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果和主要問題向被檢查單位說明并聽取意見；向其所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書面檢查報告。
    檢查報告的內(nèi)容與格式由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
                                  第三章 執(zhí)法檢查的處理
    第十六條 凡與國家稅法相抵觸的涉稅文件，稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不得執(zhí)行。凡與國家稅法相抵觸的具體執(zhí)法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須糾正。
    第十七條 對地方各級人大、政府制定的與國家稅法不一致的涉稅文件，同級稅務(wù)機(jī)關(guān)在停止執(zhí)行的同時，要向其提交請求更正的書面報告，并報告上級稅務(wù)機(jī)關(guān)。
    第十八條 對稅務(wù)機(jī)關(guān)制定、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門聯(lián)合制定或者其他部門制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄送上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)。
    第十九條 因違背國家稅法少征的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時補(bǔ)征入庫；多征的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按有關(guān)稅收法律規(guī)定退還納稅人。
混淆入庫級次的應(yīng)及時調(diào)整。
    第二十條 上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的，一般應(yīng)于檢查工作結(jié)束后2個月內(nèi)作出處理決定，并通知下級稅務(wù)機(jī)關(guān)限期整改和回報整改結(jié)果。
對本級稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，一般應(yīng)于檢查工作結(jié)束后1個月內(nèi)作出處理決定。
    第二十一條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)稅收政策、稅收征管制度存在問題，檢查機(jī)關(guān)應(yīng)及時將有關(guān)情況向政策制定部門反映。
    第二十二條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員的行政責(zé)任；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題的，交由稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處。
    第二十三條 對在執(zhí)法檢查工作中成績突出的單位和個人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可酌情給予表彰。
                                                第四章 附則
    第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)則制定具體規(guī)定。
    第二十五條 本規(guī)則所稱“國家稅法”是指國家統(tǒng)一制定的稅收法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以及相關(guān)法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章。
    第二十六條 本規(guī)則所稱“涉稅文件”包括正式文件以及各種形式的會議記錄、會議紀(jì)要等。
    第二十七條 本規(guī)則所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)，均包括各級國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。
    第二十八條　本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。