發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)[1999]226號    日期：1999-12-03 

　　為了組織和指導(dǎo)城市商業(yè)銀行做好1999年度會計決算工作，正確核算并分析、總結(jié)城市商業(yè)銀行的財政狀況和經(jīng)營成果，進一步貫徹落實國家稅務(wù)總局印發(fā)的《城市商業(yè)銀行財務(wù)管理實施辦法》(國稅發(fā)[1998] 220號，以下簡稱《實施辦法》)，加強企業(yè)所得稅的征收管理，各地要在繼續(xù)貫徹落實1998年會計決算工作要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合1999年會計決算工作要求，認真做好以下幾個方面的工作:
　　一、結(jié)合會計決算工作，進一步貫徹落實《實施辦法》。1999年是《實施辦法》下發(fā)執(zhí)行的第一年，各級稅務(wù)機關(guān)和城市商業(yè)銀行在貫徹落實方面雖然做了大量工作，但有些地區(qū)仍然存在措施不力、有關(guān)政策規(guī)定貫徹落實不到位等問題。因此，在年度會計決算工作中，各城市商業(yè)銀行要積極開展自查工作，自查的重點主要是新老財務(wù)制度之間的銜接事項，并自覺糾正違反稅收法規(guī)和財務(wù)制度的行為。同時，各級稅務(wù)機關(guān)要組織專門力量，對《實施辦法》的貫徹落實情況進行一次檢查，將檢查情況及存在的主要問題、解決意見等，寫出書面報告，于2000年6底前上報總局。
　　二、結(jié)合會計決算工作，逐步建立并完善集中統(tǒng)一的財政及稅收管理體制。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<城市合作銀行稅收財務(wù)管理若干問題的處理規(guī)定>的通知》(國稅發(fā)[1997] 160號)的有關(guān)規(guī)定，凡由城市商業(yè)銀行總行統(tǒng)一建立帳簿(分行不得設(shè)帳，實行報帳制)、統(tǒng)一編制資產(chǎn)負債表、統(tǒng)一計算并負擔盈虧的，可以以城市商業(yè)銀行總行為納稅人統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。據(jù)了解，一些城市商業(yè)銀行雖然實行以總行為納稅人統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅，但只是少數(shù)主要財務(wù)事項由總行統(tǒng)一管理、立項，有的甚至是簡單的報表匯總，并未嚴格執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定。因此，在1999年的會計決算工作中，各主管稅務(wù)機關(guān)和城市商業(yè)銀行要進行一次專項檢查，對不符合規(guī)定的，1999年暫繼續(xù)執(zhí)行，但要認真分析情況，查明原因，提出具體解決措施或方案，限期逐步達到要求。凡在規(guī)定的期限內(nèi)達不到要求的，一律停止執(zhí)行統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅的政策，恢復(fù)以支行為納稅人繳納企業(yè)所得稅。
　　三、建立城市商業(yè)銀行財務(wù)決算備案和主要財務(wù)事項審批制度。城市商業(yè)銀行要按照國家有關(guān)規(guī)定編制財務(wù)決算報告，并于年度終了45日內(nèi)報送主管稅務(wù)機關(guān)備案，同時，有關(guān)呆帳(壞帳)損失、固定資產(chǎn)租賃費及修理費、獎金等主要財務(wù)事項，應(yīng)按規(guī)定的程序和權(quán)限報主管稅務(wù)機關(guān)審批。為確保財務(wù)決算報告的真實、準確，可以委托有資格的會計師事務(wù)所對其財務(wù)報表進行審計。
　　四、在決算分配中，要嚴格按規(guī)定處理城鎮(zhèn)集體資本金的收益。城市商業(yè)銀行必須嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于組建城市商業(yè)銀行工作中城市信用合作社公共積累歸屬問題的通知》(國辦發(fā)明電[1998]2號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實操作規(guī)程>的通知》(國稅發(fā)[1998]106號)的有關(guān)規(guī)定，界定原城市信用社公共積累的產(chǎn)權(quán)歸屬，并按規(guī)定設(shè)置城鎮(zhèn)集體資本金，專戶核算、反映這部分屬于集體性質(zhì)的資產(chǎn)。在年終決算分配中，城鎮(zhèn)集體資本金要按規(guī)定參與稅后利潤分配，分得的利潤(權(quán)益)可在盈余公積下設(shè)置二級科目專戶進行反映。城鎮(zhèn)集體資本金分得的利潤(權(quán)益)，主要用作城市商業(yè)銀行增資擴股時的資金來源，也可用作補充城市商業(yè)銀行社會養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金的不足部分，嚴禁將這部分收益挪作他用。