發(fā)文部門：國(guó)家稅務(wù)總局    發(fā)文字號(hào)：國(guó)稅發(fā)[2000]20號(hào)    日期：2000-01-24 

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
   《中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)》(以下稱CTAIS)通過總局CTAIS項(xiàng)目管理組和開發(fā)方的共同努力，經(jīng)過《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》修訂和《市局級(jí)稅收征管業(yè)務(wù)需求》編寫、軟件需求編寫和評(píng)審、封閉性開發(fā)、測(cè)試等階段，于1999年9月開始在遼寧省沈陽、浙江省蕭山兩市國(guó)稅局試運(yùn)行，預(yù)計(jì)到2000年春節(jié)前后CTAIS具備推廣應(yīng)用條件。根據(jù)總局在1999年12月世貸項(xiàng)目試點(diǎn)單位工作會(huì)議上的部署，CTAIS2000年將在世行技援項(xiàng)目的城市推廣應(yīng)用。為確保推廣應(yīng)用工作順利進(jìn)行，特提出實(shí)施意見如下:
    一、以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障推廣工作
    CTAIS推廣應(yīng)用是國(guó)家稅務(wù)總局的一項(xiàng)跨世紀(jì)工程，是2000年的重點(diǎn)工作之一，因此，為保障其高效如期完成，國(guó)家稅務(wù)總局將設(shè)立由國(guó)家稅務(wù)總局許善達(dá)副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)參加組成CTAIS推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)CTAIS項(xiàng)目管理組，組長(zhǎng)及成員由領(lǐng)導(dǎo)小組確定。CTAIS項(xiàng)目管理組的主要職責(zé)是:在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用計(jì)劃的制定和落實(shí)；負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用工作的部署、調(diào)度和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對(duì)推廣應(yīng)用實(shí)施小組及技術(shù)支持中心工作的指導(dǎo)和檢查；負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示和報(bào)告。
    具體推廣應(yīng)用工作由CTAIS項(xiàng)目管理組領(lǐng)導(dǎo)下的推廣應(yīng)用實(shí)施小組和聯(lián)想公司的技術(shù)支持中心負(fù)責(zé)。
    (一)推廣應(yīng)用實(shí)施小組的主要職責(zé)是:CTAIS推廣應(yīng)用的業(yè)務(wù)及技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)；應(yīng)用CTAIS單位的業(yè)務(wù)、技術(shù)和操作培訓(xùn)；組織實(shí)施CTAIS的完善和優(yōu)化；對(duì)應(yīng)用單位提交的軟件優(yōu)化要求和二次需求進(jìn)行確認(rèn)；督導(dǎo)開發(fā)方對(duì)CTAIS的優(yōu)化和修改；應(yīng)用單位應(yīng)用前準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)、檢查和落實(shí)；應(yīng)用單位硬件、網(wǎng)絡(luò)等的評(píng)估和確認(rèn)；
    (二)技術(shù)支持中心由聯(lián)想公司負(fù)責(zé)人員的組織調(diào)配和確定項(xiàng)目經(jīng)理人選，主要職責(zé)是:組織技術(shù)力量對(duì)CTAIS作不斷的完善和優(yōu)化；及時(shí)響應(yīng)，完成由業(yè)務(wù)組提交的優(yōu)化和完善軟件的需求及應(yīng)用單位的二次開發(fā)需求；技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段上，要有前瞻性，在完善現(xiàn)有軟件時(shí)，還要考慮延伸開發(fā)到省局、總局的技術(shù)銜接，并探討在CTAIS之中利用先進(jìn)的開發(fā)工具，實(shí)現(xiàn)更多的功能需求。
    CTAIS的應(yīng)用工作量大，質(zhì)量要求高，技術(shù)難度大，時(shí)間緊，為保證CTAIS應(yīng)用的順利，各應(yīng)用單位要確保強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，成立由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是:領(lǐng)導(dǎo)CTAIS的應(yīng)用工作，制定并指導(dǎo)實(shí)施應(yīng)用方案；部署落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)用工作，分階段檢查應(yīng)用工作的完成進(jìn)度和質(zhì)量；負(fù)責(zé)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)應(yīng)用工作的情況；負(fù)責(zé)組建專門工作小組；統(tǒng)一協(xié)調(diào)各工作小組的工作；調(diào)配CTAIS應(yīng)用中的人力、物力和財(cái)力。
    為確保推廣應(yīng)用工作落到實(shí)處，務(wù)必成立以下專門的工作小組:
   (一)綜合協(xié)調(diào)組
    主要職責(zé):
    1.負(fù)責(zé)總體工作方案和計(jì)劃的起草與組織落實(shí)；
    2.負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)組和技術(shù)數(shù)據(jù)組的應(yīng)用工作協(xié)調(diào)和工作計(jì)劃完成情況的檢查和考核；
    3.負(fù)責(zé)應(yīng)用工作的調(diào)度，具體工作的部署；
    4.負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示、報(bào)告和其他對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作；
    5.負(fù)責(zé)擬定總體的培訓(xùn)方案，統(tǒng)一部署和落實(shí)培訓(xùn)工作；
    6.制定新老系統(tǒng)的切換方案；
    7.負(fù)責(zé)應(yīng)用報(bào)告的編寫。
   (二)業(yè)務(wù)組
    主要職責(zé):
    1.負(fù)責(zé)制定具體的應(yīng)用業(yè)務(wù)工作計(jì)劃；
    2.根據(jù)總局的《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》和《市局級(jí)稅收征管業(yè)務(wù)需求》，擬定重組稅收征管業(yè)務(wù)流程和優(yōu)化稅收征管機(jī)制的方案；
    3.制定全局的崗責(zé)體系；
    4.研究和落實(shí)表證單書的完善和應(yīng)用；
    5.負(fù)責(zé)編寫應(yīng)用業(yè)務(wù)情況報(bào)告。
   (三)技術(shù)數(shù)據(jù)組
    主要職責(zé):
    1.負(fù)責(zé)制定具體的應(yīng)用數(shù)據(jù)審核和補(bǔ)正工作計(jì)劃；
    2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)老系統(tǒng)基礎(chǔ)信息的審核和補(bǔ)正；
    3.對(duì)實(shí)行新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的，負(fù)責(zé)編寫新老系統(tǒng)代碼對(duì)比、對(duì)應(yīng)關(guān)系及分析報(bào)告；
    4.在技術(shù)單位的配合下，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方案；
    5.配合總局推廣應(yīng)用小組，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和硬件進(jìn)行評(píng)估；
    6.負(fù)責(zé)新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)的對(duì)比，編寫CTAIS應(yīng)用數(shù)據(jù)情況的報(bào)告；
    7.負(fù)責(zé)編寫CTAIS應(yīng)用技術(shù)情況報(bào)告。
    二、時(shí)間安排
    計(jì)劃利用一年左右的時(shí)間在世行技援項(xiàng)目的城市推廣應(yīng)用CTAIS系統(tǒng)，考慮到硬件到貨時(shí)間與技術(shù)支持的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，擬分四批推廣。
    第一批:無錫市國(guó)稅局、湘潭市國(guó)稅局、北京市海淀區(qū)國(guó)稅局、海口市國(guó)稅局。啟動(dòng)時(shí)間2000年1月，正式使用CTAIS時(shí)間為4月1日。
    第二批:牡丹江市國(guó)稅局、青島市國(guó)稅局、唐山市國(guó)稅局、武漢市國(guó)稅局。啟動(dòng)時(shí)間2000年4月1日，正式使用CTAIS時(shí)間為7月1日。
    第三批:大連市國(guó)稅局、成都市國(guó)稅局、佛山市國(guó)稅局、福州市國(guó)稅局。啟動(dòng)時(shí)間2000年7月1日，正式使用CTAIS時(shí)間為10月1日。
    第四批:營(yíng)口市國(guó)稅局、煙臺(tái)市國(guó)稅局、洛陽市國(guó)稅局、宜昌市國(guó)稅局、上海市閘北區(qū)國(guó)稅局。啟動(dòng)時(shí)間2000年10月1日，正式使用CTAIS時(shí)間為2001年1月1日。
    三、推廣步驟
   (一)全體動(dòng)員、廣泛發(fā)動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)用CTAIS的重要性和必要性
CTAIS是國(guó)家稅務(wù)總局確定的統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)的主體軟件，它的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)依法治稅的迫切需要，是加強(qiáng)稅源監(jiān)控的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)稅收征管規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化的重要手段，是建立全國(guó)四級(jí)稅收信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。在推廣應(yīng)用中將涉及各方面的工作和人員，為此各應(yīng)用單位要高度重視，廣泛動(dòng)員，為保證CTAIS應(yīng)用工作的順利開展奠定思想基礎(chǔ)。
   (二)培訓(xùn)
CTAIS區(qū)別于其他軟件的最明顯之處，是它集決策、管理和操作于一身，為此培訓(xùn)工作將針對(duì)不同的對(duì)象開展，分業(yè)務(wù)、設(shè)備及系統(tǒng)軟件、SYBASE數(shù)據(jù)庫及POWER BUILDER開發(fā)工具、CTAIS操作及安裝維護(hù)等多項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容分層次分批開展。其中，培訓(xùn)重點(diǎn)將放在業(yè)務(wù)與CTAIS操作培訓(xùn)上，具體詳見會(huì)議材料《世貸項(xiàng)目試點(diǎn)單位培訓(xùn)計(jì)劃》。
    1.培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn):
    第一批推廣應(yīng)用CTAIS4個(gè)城市的業(yè)務(wù)培訓(xùn)于2000年1月在浙江蕭山舉行，時(shí)間為10天。
    其他三批將在啟動(dòng)后首先進(jìn)行培訓(xùn)，具體時(shí)間另定。
    2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容:
    (1)《基層稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》；
    (2)《市局級(jí)稅收征管業(yè)務(wù)需求》；
    (3)CTAIS操作；
    (4)CTAIS應(yīng)用的前期準(zhǔn)備工作概述。
    3.培訓(xùn)對(duì)象:
    (1)決策、管理層:應(yīng)用城市的各級(jí)局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、科所長(zhǎng)等。
    (2)操作層:各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的業(yè)務(wù)骨干。
    4.培訓(xùn)方式:
    對(duì)第一批四個(gè)應(yīng)用單位，擬采取由總局對(duì)決策、管理層和操作層進(jìn)行直接培訓(xùn)和進(jìn)行師資培訓(xùn)相結(jié)合的方式；對(duì)其他三批應(yīng)用單位由總局承擔(dān)師資培訓(xùn)，全員和對(duì)納稅人的培訓(xùn)由各單位自行負(fù)責(zé)。
    (三)應(yīng)用前的準(zhǔn)備
    1.總局對(duì)各應(yīng)用城市的現(xiàn)用軟件、環(huán)境(包括硬件和網(wǎng)絡(luò))等進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，確定各單位數(shù)據(jù)分布模式和新老系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的結(jié)轉(zhuǎn)形式及運(yùn)行環(huán)境的保證程度。考察時(shí)間為，第一批四個(gè)應(yīng)用單位將于1999年12月中旬進(jìn)行考察，其他三批應(yīng)用單位啟動(dòng)前完成實(shí)地考察，具體時(shí)間另定。
    2.考察結(jié)束時(shí)向應(yīng)用單位提供一套CTAIS的演示版，作為自行組織培訓(xùn)和演練的教材，同時(shí)也是進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備等工作的樣板。
    3.各批應(yīng)用單位應(yīng)按照總局的要求，擬定并在使用CTAIS前30天向CTAIS項(xiàng)目管理提交本地的《推廣應(yīng)用工作方案》、《崗責(zé)體系》、數(shù)據(jù)補(bǔ)正、初始設(shè)置、環(huán)境準(zhǔn)備等方案或?qū)嵤┺k法，具體詳見附件《CTAIS推廣應(yīng)用準(zhǔn)備工作要求》；總局將對(duì)各地的準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行驗(yàn)收，合格的進(jìn)入試運(yùn)轉(zhuǎn)階段。
   (四)試運(yùn)轉(zhuǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)
    1.根據(jù)總局批準(zhǔn)的《推廣應(yīng)用工作方案》和驗(yàn)收通過的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，安裝調(diào)試CTAIS，并進(jìn)行數(shù)據(jù)的初始處理和接轉(zhuǎn)。
    2.CTAIS進(jìn)入試運(yùn)轉(zhuǎn)，即老系統(tǒng)在前臺(tái)，新系統(tǒng)在后臺(tái)，新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。
    3.新老系統(tǒng)磨合一個(gè)周期(一般為1~2個(gè)月)，將CTAIS推向前臺(tái)，進(jìn)入正式運(yùn)轉(zhuǎn)。
    四、工作要求
    (一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)CTAIS應(yīng)用的意義和作用，各級(jí)局一把手要親自掛帥，作為2000年的一項(xiàng)重要工作來抓。同時(shí)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志要首先學(xué)會(huì)CTAIS的操作，只有這樣才能在高度發(fā)展的信息時(shí)代中進(jìn)行有效的管理、指揮和決策。
    (二)培訓(xùn)要選派業(yè)務(wù)精、責(zé)任性強(qiáng)、有一定授課能力，最好能有一至二名技術(shù)與業(yè)務(wù)兼容性人才參加，同時(shí)要兼顧管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查和市局級(jí)需求等各方面的管理和操作。
    (三)《CTAIS推廣應(yīng)用準(zhǔn)備工作要求》中的各項(xiàng)工作各應(yīng)用單位需提交書面文檔報(bào)總局征收管理司，所寫文檔必須切合實(shí)際，具有可行性和可操作性。
    (四)為保證試運(yùn)轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行，新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)必須一天一對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)分析解決，以免積重難返，延誤推廣進(jìn)度。
    (五)CTAIS的應(yīng)用初期，有新老系統(tǒng)的并行過程。會(huì)給各應(yīng)用城市帶來工作量的增加和壓力的增大，請(qǐng)各單位要有足夠的思想準(zhǔn)備，合理分配人力資源。
    (六)由于CTAIS開發(fā)時(shí)間較短，在軟件的試運(yùn)轉(zhuǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，請(qǐng)各應(yīng)用單位要正確對(duì)待，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題共同研究，及時(shí)解決。
    推廣應(yīng)用的準(zhǔn)備工作要求及其3個(gè)附件、培訓(xùn)計(jì)劃、軟硬件設(shè)備與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)集成工作實(shí)施計(jì)劃及其2個(gè)附件均以世貸項(xiàng)目試點(diǎn)單位工作會(huì)議所發(fā)材料為準(zhǔn)，不再另附。