發(fā)文部門(mén)：青島市地方稅務(wù)局    發(fā)文字號(hào)：魯?shù)囟惏l(fā)[2000]78號(hào)    日期：2000-05-29 

各市、地地方稅務(wù)局:
　　開(kāi)展征管質(zhì)量考核工作，是檢驗(yàn)管理工作質(zhì)量與效率的有效手段，是完善稅收征管改革、規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法、提高稅收管理水平的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)于深入貫徹落實(shí)省局“以人為本、依法治稅”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步推進(jìn)半軍事化管理都具有重要的意義。因此，為做好本年度征管質(zhì)量指標(biāo)考核工作，準(zhǔn)確地反映各地征管質(zhì)量管理水平，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局及《山東省地方稅務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)管理考核試行辦法》對(duì)征管質(zhì)量指標(biāo):考核的一系列要求，現(xiàn)對(duì)征管質(zhì)量考核的主要指標(biāo)和內(nèi)涵統(tǒng)一口徑如下:
　　一、考核的主要指標(biāo)登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報(bào)準(zhǔn)確率、立案率、結(jié)案率、處罰率、復(fù)議變更(撤銷)率。
　　二、考核指標(biāo)的內(nèi)容及計(jì)算口徑
　　(一)登記率
　　是指一個(gè)公歷年度內(nèi)實(shí)際辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)與應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的比例。該項(xiàng)指標(biāo)主要用于衡量稅務(wù)和機(jī)關(guān)對(duì)納稅戶的控管程度。以利強(qiáng)化稅源控管，清理和減少漏管戶。
　　基本公式:登記率=[實(shí)際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)／(領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)+其他不需要領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照但應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù))]×100%
　　分解公式:登記率=[實(shí)際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)／(一個(gè)公歷年度內(nèi)工商行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)年檢的戶數(shù)+當(dāng)年新辦工商登記的戶數(shù)+其他不需要領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù))]×100%
　　1.實(shí)際辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)一個(gè)公歷年度內(nèi)微機(jī)或手工臺(tái)賬實(shí)際記錄的稅務(wù)登記的累計(jì)戶數(shù)；
　　2.一個(gè)公歷年度內(nèi)工商行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)年檢的戶數(shù)，指通過(guò)工商年檢，繼續(xù)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)及其個(gè)體工商戶；
　　3.當(dāng)年新辦工商登記戶數(shù)，是指工商行政管理機(jī)關(guān)在一個(gè)公歷年度內(nèi)新辦工商登記的戶數(shù)；
　　4.其他不需領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)，是指醫(yī)院、診所、醫(yī)療美容、社團(tuán)組織、各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)、律師事務(wù)所等具有應(yīng)稅行為的戶數(shù)。
　　(二)申報(bào)率
　　是指納稅人依照法定申報(bào)期限實(shí)際辦理納稅申報(bào)的戶數(shù)與辦理稅務(wù)登記的應(yīng)申報(bào)戶數(shù)之間的比例。主要用于衡量納稅人依法申報(bào)的遵從程度，以利改善服務(wù)措施，強(qiáng)化稽查力度，提高遵從水平。
　　基本公式:申報(bào)率=按期申報(bào)戶數(shù)／(登記的應(yīng)申報(bào)戶數(shù)一非正常戶)×100%
　　分解公式:申報(bào)率=按期申報(bào)戶數(shù)／(實(shí)際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)一注銷稅務(wù)登記戶數(shù)一外商投資企業(yè)籌建戶數(shù)一批準(zhǔn)延期申報(bào)戶數(shù)一批準(zhǔn)停業(yè)戶數(shù)一審定的不達(dá)起征點(diǎn)的戶數(shù)一非正常戶一其他不需按月申報(bào)戶數(shù))×100%
　　1.按期申報(bào)戶數(shù)，是指按法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)的戶數(shù)。
　　2.實(shí)際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)，與“登記率”中的實(shí)際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)[1徑一致。
　　3.注銷稅務(wù)登記戶數(shù)，是指已經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理了注銷稅務(wù)登記手續(xù)的戶數(shù)。
　　4.外商投資企業(yè)籌建戶數(shù)，足指已經(jīng)辦理稅務(wù)登記，但依照公司章程或董事會(huì)決議，正在籌建，暫未從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的戶數(shù)。
　　5.批準(zhǔn)延期申報(bào)戶數(shù)，是指已經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并已辦理延期申報(bào)手續(xù)的納稅戶數(shù)。
　　6.批準(zhǔn)停業(yè)戶數(shù)。是指已經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并辦理停業(yè)手續(xù)的納稅戶數(shù)。僅限于實(shí)行定期定額征收的納稅戶。
　　7.審定的不達(dá)起征點(diǎn)的戶數(shù)，是指我省各地、市確定的不達(dá)起征點(diǎn)的實(shí)際戶數(shù)。
　　8.非正常戶數(shù)，是指應(yīng)按照《稅務(wù)登記管理辦法》第四十條規(guī)定的非正常戶認(rèn)定程序，確認(rèn)的非正常戶。
　　9.其他不需按月申報(bào)戶數(shù)，主要指按季或按年申報(bào)，且在本月不需申報(bào)的戶數(shù)以及不單獨(dú)申報(bào)納稅的非獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)戶數(shù)。
　　(三)入庫(kù)率(查補(bǔ)稅款入庫(kù)率)
　　是指納稅人征期實(shí)際繳納入庫(kù)的稅款與按期申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納稅款之間的比例。主要用:于衡量納稅人實(shí)際履行稅款繳納義務(wù)的程度，以利采取多種形式，確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。
　　基本公式:入庫(kù)率=(當(dāng)期實(shí)際繳納入庫(kù)的稅款－補(bǔ)繳入庫(kù)的欠稅－其他違法查補(bǔ)的稅款)／按期申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的稅款×100%分解公式:入庫(kù)率=[當(dāng)期實(shí)際繳納入庫(kù)的稅款-補(bǔ)繳入庫(kù)的欠稅-其他違法查補(bǔ)的稅款+批準(zhǔn)延期申報(bào)核定預(yù)繳的稅款]／(當(dāng)期申報(bào)應(yīng)繳納的稅款+批準(zhǔn)緩征到期應(yīng)入庫(kù)的稅款十批準(zhǔn)延期申報(bào)核定預(yù)繳的稅款+其他當(dāng)月應(yīng)繳納的稅款)]×100%
　　1.當(dāng)期實(shí)際繳納入庫(kù)的稅款，是指納稅人在法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限內(nèi)繳納入庫(kù)的稅款數(shù)。有合法順延的情況，入庫(kù)時(shí)間也應(yīng)順延。具體入庫(kù)日期是銀行受理《繳款書(shū)》的日期、《完稅證》的開(kāi)票日期、《轉(zhuǎn)賬專用完稅證》的開(kāi)票日期。
　　2.補(bǔ)繳入庫(kù)的欠稅，應(yīng)為當(dāng)月實(shí)際入庫(kù)的欠稅數(shù)。
　　3.其他違法查補(bǔ)的稅款，是指納稅人、扣繳義務(wù)人等涉稅當(dāng)事人違反《稅收征管法》等法律法規(guī)中欠稅以外規(guī)定，而經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)繳的稅款。
　　4.批準(zhǔn)延期申報(bào)核定預(yù)繳的稅款，指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期申報(bào)，但按照規(guī)定必須先預(yù)繳的稅款數(shù)。
　　5.當(dāng)期申報(bào)(或查補(bǔ))應(yīng)繳納的稅款，是指按期申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納稅款數(shù)、應(yīng)繳納的查補(bǔ)稅款數(shù)以及部分不需按月申報(bào)的定期定額戶的當(dāng)期應(yīng)當(dāng)繳納稅款數(shù)。應(yīng)繳納的查補(bǔ)稅款數(shù)，以《稅務(wù)處理決定書(shū)》規(guī)定的應(yīng)在本期補(bǔ)繳的稅款數(shù)為準(zhǔn)。
　　6.批準(zhǔn)延期繳納到期應(yīng)入庫(kù)的稅款，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)以前月份審批的延期繳納稅款申請(qǐng)，在當(dāng)月期滿，應(yīng)在當(dāng)期入庫(kù)的稅款數(shù)。
　　7.其他當(dāng)月應(yīng)繳納的稅款，指上述情況之外應(yīng)繳納的稅款。如代扣代繳、委托代征、臨商戶、外地外出經(jīng)營(yíng)戶來(lái)本地經(jīng)營(yíng)等。
　　查補(bǔ)稅款入庫(kù)率=(到期已入庫(kù)查補(bǔ)稅款／應(yīng)補(bǔ)繳入庫(kù)稅款數(shù))×100%
　　(四)滯納金加收率
　　滯納金加收率，是指逾期未繳納稅款已加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))與逾期未繳納稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))之問(wèn)的比例。主要用于衡量對(duì)納稅人逾期未繳納稅款的督促程度，以利采取有效手段，加大清欠、防欠力度。
　　基本公式:滯納金加收率=逾期未繳稅款已加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))／逾期未繳稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))×100%
　　分解公式:滯納金加收率=逾期未繳納稅款已加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))／[逾期未繳稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))一經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期繳納稅款的戶數(shù)(天數(shù))一因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任依法追征稅款的戶數(shù)(天數(shù))]×100%
　　1.滯納金加收率，按“戶數(shù)”和“天數(shù)”分別計(jì)算。
　　2.逾期未繳稅款已加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))，是指上期實(shí)現(xiàn)的稅款，在本期末按規(guī)定的期限申報(bào)納稅，既未經(jīng)批準(zhǔn)延期繳納，也非困稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任導(dǎo)致未申報(bào)納稅，按照征管法的規(guī)定已加收滯納金的戶數(shù)及天數(shù)。
　　3.逾期未繳納稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))，是指上期實(shí)現(xiàn)的稅款，在本期未按規(guī)定的期限申報(bào)納稅，除已經(jīng)批準(zhǔn)延期繳納及因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任導(dǎo)致未申報(bào)納稅，按照稅收征管法的規(guī)定應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)及天數(shù)。
　　4.經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期繳納稅款的戶數(shù)(天數(shù))，是指按省地稅局“魯?shù)囟愓髯諿1998]第30號(hào)”文件規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限批準(zhǔn)的延期繳納稅款的戶數(shù)和天數(shù)。
　　5.因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任依法追征稅款的戶數(shù)(天數(shù))，是指按稅收照征管法第三十一條的規(guī)定，因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))。
　　(五)欠稅增減率
　　欠稅增減率，是指期末欠稅余額減去期初欠稅余額與期初欠稅余額之間的比例，即考核一個(gè)公歷年度內(nèi)的欠稅增減情況。主要用于衡量清理欠稅的力度，以利及時(shí)采取措施，有針對(duì)性地開(kāi)展清欠工作。
　　基本公式:欠稅增減率=[(期末欠稅余額-期初欠稅余額)／期初欠稅余額]×100%
　　分解公式:欠稅增減率＝[(期末欠稅余額－期末延期繳納稅款余額－期末已審定的待清理呆賬稅金余額)－(期初欠稅余額－期初延期繳納稅款余額－期初已審定的待清理呆賬稅金余額)]／(期初欠稅余額－期初延期繳納稅款余額－期初已審定的待清理呆賬稅金余額)×100%
　　1.期末欠稅余額，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收會(huì)計(jì)賬記載的期術(shù)欠稅余額，包含征收部門(mén)和稽查部門(mén)欠稅數(shù)以及其他部門(mén)(如審計(jì))查處轉(zhuǎn)來(lái)的未繳數(shù)之和。
　　2.期末已市定的待清理呆賬稅金余額，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收會(huì)計(jì)賬記載的期末經(jīng)審定的待清理呆賬稅金余額。
　　3.期初欠稅余額，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收會(huì)計(jì)賬記載的期初欠稅余額，包含征收部門(mén)和稽查部門(mén)欠稅數(shù)以及其他部門(mén)(如審計(jì))查處轉(zhuǎn)來(lái)的未繳數(shù)之和。
　　4.期初已審定的待清理呆賬稅金余額，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收會(huì)計(jì)賬記載的期初已審定的待清理呆賬稅金余額。
　　(六)申報(bào)準(zhǔn)確率
　　是指納稅人申報(bào)的納稅數(shù)額與稅務(wù)機(jī)關(guān)查證獲得的應(yīng)納稅款之間的比例。主要用于衡量納稅人申報(bào)的真實(shí)程度和準(zhǔn)確程度，以利為稽查工作提供有效選案依據(jù)，有針對(duì)性地開(kāi)展稽查，打擊和遏制偷逃稅行為。
　　基本公式:申報(bào)準(zhǔn)確率=[納稅人申報(bào)的納稅數(shù)額／(納稅人申報(bào)的納稅數(shù)額＋稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)的稅額)]×100%
　　分解公式:申報(bào)準(zhǔn)確率=[納稅人申報(bào)的納稅數(shù)額／(納稅人中報(bào)的納稅數(shù)額+稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)的稅額+其他機(jī)關(guān)查補(bǔ)轉(zhuǎn)交的稅額一因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任使納稅人計(jì)算錯(cuò)誤的稅額)]×100%
　　1.納稅人申報(bào)的納稅數(shù)額，是指納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的納稅申報(bào)表中填寫(xiě)的應(yīng)納稅數(shù)額。
　　2.稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)的稅額，是指稽查局與征收單位等查補(bǔ)的稅額之和。
　　3.其他機(jī)關(guān)查補(bǔ)轉(zhuǎn)交的稅額，是指除稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的其他有檢查權(quán)的機(jī)關(guān)依法查補(bǔ)并轉(zhuǎn)交稅務(wù)機(jī)關(guān)入庫(kù)的稅額。
　　4.因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任使納稅人計(jì)算錯(cuò)誤的稅額，指按照稅收征管法第三十一條的規(guī)定，因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人未繳或者少繳的稅款。
　　(七)立案率
　　是指實(shí)際立案件數(shù)與計(jì)算機(jī)所選案件、舉報(bào)案件、轉(zhuǎn)辦案件之和的比例。主要用于衡量稽查工作的數(shù)量與頻度，以挖掘。稽查潛力，擴(kuò)大稽查工作覆蓋面。
　　立案率=[實(shí)際立案件數(shù)／(計(jì)算機(jī)選案+舉報(bào)案件+轉(zhuǎn)辦案件)]×100%
　　l.實(shí)際立案件數(shù)，是指稽查及征收實(shí)際立案件數(shù)之和。
　　2.計(jì)算機(jī)選案數(shù)，是指通過(guò)計(jì)算機(jī)已經(jīng)設(shè)定的程序選出的案件數(shù)。
　　3.舉報(bào)案件數(shù)，是指群眾通過(guò)多種渠道向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)的案件數(shù)。
　　4.轉(zhuǎn)辦案件數(shù)，是指其他部門(mén)轉(zhuǎn)交的案件數(shù)。
　　(八)結(jié)案率
　　是指稽查已經(jīng)辦結(jié)的立案案件數(shù)與立案應(yīng)查的案件數(shù)之問(wèn)的比例。主要用于衡量稽查辦案的效率。以利提高辦案速度，有效懲治違法。
　　結(jié)案率=(查明辦結(jié)的立案案件數(shù)／立案應(yīng)查的案件數(shù))×100%
　　(九)處罰率
　　是指涉稅案件實(shí)際罰款數(shù)額與查補(bǔ)稅款數(shù)額之間的比例。主要用于衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的懲治程度，以利促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高，確立稅務(wù)稽查的威懾力。
　　處罰率=(實(shí)際罰款數(shù)額／查補(bǔ)稅款數(shù)額)×100%
　　處罰率=(實(shí)際處罰戶數(shù)值處罰戶數(shù))×100%
　　1.處罰率應(yīng)從罰款數(shù)額和處罰戶數(shù)分別計(jì)算。
　　2.實(shí)際罰款數(shù)額，是指依照《行政處罰法》和《征管法》的規(guī)定依法作出并下達(dá)行政處罰決定書(shū)的罰款數(shù)額。
　　3.查補(bǔ)稅款數(shù)額，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在下達(dá)的查處結(jié)論和稅務(wù)處理決定書(shū)中標(biāo)明的應(yīng)補(bǔ)繳的稅款。
　　(十)復(fù)議變更(撤銷)率
　　是指經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議變更或撤銷的稅務(wù)處理決定和處罰決定件數(shù)與受理的復(fù)議件數(shù)之間的比例。主要用于衡量稅務(wù)案件處理與處罰的合法性和合理性，以利促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。
　　復(fù)議變更(撤銷)率=(經(jīng)復(fù)議變更或撤銷處理或處罰決定件數(shù)侵理復(fù)議的處理和處罰決定件數(shù))×100%
　　1.經(jīng)復(fù)議變更或撤銷處理或處罰決定件數(shù)，是指一個(gè)公歷年度內(nèi)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的包含有稅務(wù)處理決定和處罰決定的復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審理，作出復(fù)議變更(撤銷)的案件數(shù)量。
　　2.受理復(fù)議的處理和處罰決定件數(shù)，是指稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在一個(gè)公歷年度內(nèi)受理的針對(duì)稅務(wù)處理決定和處罰決定的復(fù)議申請(qǐng)的案件數(shù)量。