發(fā)文部門：山東省地方稅務(wù)局    發(fā)文字號(hào)：魯?shù)囟惏l(fā)[2000]167號(hào)    日期：2000-12-07   

各市地方稅務(wù)局:
　　為認(rèn)真貫徹“以人為本，依法治稅”的指導(dǎo)思想和“鞏固、完善、發(fā)展、提高”的八字方針，切實(shí)加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)工作，省局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地要按照《意見》中的要求，制定具體實(shí)施方案和工作制度，切實(shí)解決目前稅收會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題。2001年，省局將切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)《意見》中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、檢查，促進(jìn)稅收會(huì)計(jì)工作水平的全面提高。
　　山東省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)工作的意見近年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和會(huì)計(jì)人員的共同努力下，全省地方稅收會(huì)計(jì)工作取得了較好成績(jī)，總體工作水平有了明顯提高，會(huì)計(jì)反映、監(jiān)督職能進(jìn)一步得以發(fā)揮，有力地促進(jìn)了地稅各項(xiàng)工作的開展。隨著“以人為本，依法治稅”指導(dǎo)思想的進(jìn)一步貫徹落實(shí)和山東地稅科學(xué)管理體系的逐步完善，對(duì)稅收會(huì)計(jì)工作提出了新的、更高的要求。同時(shí)，貫徹落實(shí)省局“科教興稅、管理興稅、人才興稅”的發(fā)展戰(zhàn)略，也必須重視和切實(shí)發(fā)揮稅收會(huì)計(jì)的職能作用。
　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　稅收會(huì)計(jì)工作是稅收征管工作的重要組成部分，是稅務(wù)部門組織稅收收入、反映稅收成果、監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)工作對(duì)完善稅收征管、促進(jìn)依法治稅、保證稅收收入足額入庫(kù)、監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法行為都具有重要意義。各級(jí)要從稅收工作全局出發(fā)，提高對(duì)稅務(wù)會(huì)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)重視稅收會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其反映和監(jiān)督作用。要按照《會(huì)計(jì)法》和稅收會(huì)計(jì)制度的要求及稅收管理的需要，科學(xué)確定稅收會(huì)計(jì)崗位、職責(zé)，配備和充實(shí)相應(yīng)的稅收會(huì)計(jì)人員。要支持稅收會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，確保稅收會(huì)計(jì)信息資料的完整、真實(shí)、可靠，全面反映稅收成果。
　　二、夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范稅收會(huì)計(jì)工作
　　各級(jí)地稅部門要積極推進(jìn)稅收會(huì)計(jì)工作的法制化、制度化建設(shè)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。一是建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限、會(huì)計(jì)核算的組織形式，制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，完善崗責(zé)統(tǒng)一、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明的崗位責(zé)任制和目標(biāo)考核辦法，使各項(xiàng)工作真正落實(shí)到崗，落實(shí)到人。二是健全會(huì)計(jì)賬簿，規(guī)范會(huì)計(jì)憑證，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法對(duì)應(yīng)征、待征、呆賬、在途、上解、入庫(kù)、減免、提退、保管款等稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、項(xiàng)目齊全、內(nèi)容完整、說(shuō)明清楚。三是嚴(yán)格稅收票證管理。規(guī)范、完善稅收票證領(lǐng)、用、存制度、監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度，指導(dǎo)用票人員正確使用稅收票證，按規(guī)定程序結(jié)報(bào)、繳銷稅收票證，定期檢查票證“一清”、“三禁”、“四�！�、“六防”制度執(zhí)行情況，保證票款安全。四是加強(qiáng)稅款入退庫(kù)和手續(xù)費(fèi)提退的管理。按照財(cái)政體制劃分的預(yù)算級(jí)次解繳稅款，杜絕有意截留、延壓上級(jí)收入或改變稅種入庫(kù)，監(jiān)督稅款及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。禁止沒(méi)立稅款“過(guò)渡戶”。嚴(yán)格按規(guī)定提退代扣、代征稅款手續(xù)贊，并建立臺(tái)賬，規(guī)范管理。
　　三、加強(qiáng)監(jiān)督，完善稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督體系
　　充分發(fā)揮稅收會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，建立縱向和橫向相結(jié)合的稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。一是完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保會(huì)計(jì)人員恪盡職守，依法辦事。二是稅收會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員有權(quán)對(duì)不真實(shí)、不合法的會(huì)計(jì)資料不予受理，對(duì)弄虛作假、嚴(yán)重違反國(guó)家統(tǒng)一財(cái)稅政策、會(huì)計(jì)制度的行為要予以制止，并及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。三是要建立稅收會(huì)計(jì)檢查制度。今后，縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)每年必須至少組織一次全面的稅收會(huì)計(jì)檢查；市地地稅機(jī)關(guān)每半年至少組織一次抽查，抽查面不得少于縣級(jí)局總數(shù)的30%；省局每年至少組織一次抽查，抽查面不得少于縣級(jí)局總數(shù)的20%，每三年至少組織一次全面檢查，通過(guò)檢查促進(jìn)稅收會(huì)計(jì)工作水平的提高。
　　四、創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)稅收會(huì)計(jì)電算化
　　會(huì)計(jì)電算化是“科教興稅”的重要組成部分。各級(jí)要加快稅收會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程，把會(huì)計(jì)電算化工作列人重要議事日程，積極創(chuàng)造條件，實(shí)施稅收會(huì)計(jì)電算化。2001年所有會(huì)計(jì)核算單位都要利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，未聯(lián)網(wǎng)的地方也要使用軟件單機(jī)版進(jìn)行操作，逐步擺脫手工核算。目前在會(huì)計(jì)核算軟件尚未驗(yàn)收的情況下，仍然要手工核算與計(jì)算機(jī)核算并行，以確保稅收會(huì)計(jì)資料的安全。在確保硬件設(shè)施的同時(shí)，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員與維護(hù)人員的溝通，不斷優(yōu)化和完善稅收征管軟件。積極探索稅銀聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門會(huì)計(jì)信息的互通和賬目的自動(dòng)化處理。
　　五、深入實(shí)際，積極開展稅收會(huì)計(jì)的調(diào)查研究工作
　　各級(jí)稅收會(huì)計(jì)部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，針對(duì)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，并提出改進(jìn)意見和措施，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。要針對(duì)新的經(jīng)濟(jì)稅收政策，認(rèn)真做好專題調(diào)研工作，摸清經(jīng)濟(jì)稅收政策調(diào)整對(duì)地稅的影響；要加強(qiáng)稅收收入分析，注重研究收入增長(zhǎng)規(guī)律，探索經(jīng)濟(jì)、稅收增長(zhǎng)關(guān)系，預(yù)測(cè)稅源發(fā)展變化趨勢(shì)，把“死”數(shù)字變?yōu)椤盎睢鼻闆r、“活”信息，向領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠的決策材料。
　　六、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，全面提高稅收會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
　　各級(jí)要加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一方面要配備高素質(zhì)的稅收會(huì)計(jì)人員，禁止助征員從事稅收會(huì)計(jì)工作。一方面要關(guān)心會(huì)計(jì)人員的成長(zhǎng)，抓好會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作，提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，所有會(huì)計(jì)人員都要持雙證上崗(會(huì)計(jì)證、計(jì)算機(jī)證)。要保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)人員的管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)換會(huì)計(jì)人員必須事先征得上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)部門的同意。會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高自己的政治、業(yè)務(wù)水平，要敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。