發(fā)文部門：廈門市地方稅務(wù)局    發(fā)文字號(hào)：廈地稅發(fā)[2001]167號(hào)    日期：2001-10-01 

第一條為了自覺(jué)接受社會(huì)各界及納稅人監(jiān)督，保證稅務(wù)稽查執(zhí)法嚴(yán)明公正，保障納稅人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)利，特制定本制度。
　　第二條在稅務(wù)稽查執(zhí)法辦案中，涉及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的操作規(guī)程、工作規(guī)則、紀(jì)律規(guī)范以及監(jiān)督措施，除法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定不能公開(kāi)或者需要保密的事項(xiàng)外，都要予以公開(kāi)。公開(kāi)的主要內(nèi)容（市局稽查局業(yè)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容詳見(jiàn)附件，各基層稽查局可結(jié)合本局實(shí)際作適當(dāng)修改）:
　　一、工作職責(zé)與工作流程:
　�。ㄒ唬�廈門市地方稅務(wù)局各級(jí)稽查局工作職責(zé)；
　�。ǘ�）工作流程。
　　二、稅務(wù)稽查執(zhí)法的范圍、職權(quán)、依據(jù)、程序[《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《征管法》）第五十四至第七十四條）]:
　�。ㄒ唬┓秶�:依據(jù)《征管法》的規(guī)定，對(duì)涉及地方稅收的繳納情況進(jìn)行稽查；
　　（二）職權(quán):
　　1、稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)依照《征管法》第五十四至五十八條規(guī)定，行使檢查權(quán)。
　　2、稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)依照《征管法》第六十至七十四條規(guī)定，行使追繳稅款權(quán)以及處罰權(quán)。
　　3、稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十一、三十二、三十五至三十九條的規(guī)定對(duì)發(fā)票使用中的違法犯罪行為，行使檢查和處罰權(quán)。
　　4、稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百零一至二百零三條、二百零九條（第二款）的規(guī)定，依法將構(gòu)成稅收犯罪嫌疑的納稅人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　�。ㄈ�）執(zhí)法依據(jù)應(yīng)是在各類媒介上公布的稅收法律法規(guī)及其規(guī)范性文件；
　�。ㄋ模﹫�(zhí)法程序:
　　1、采取稅收保全及強(qiáng)制執(zhí)行措施按照《征管法》第三十七、三十八、四十條的規(guī)定進(jìn)行；
　　2、檢查的程序按照《征管法》第五十四條第六款、五十九條的規(guī)定進(jìn)行；
　　3、行使稅收行政處罰權(quán)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)程序辦理；
　　三、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稽查人員的紀(jì)律規(guī)范和違法責(zé)任:
　　（一）稽查人員廉政紀(jì)律；
　�。ǘ�）稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稽查人員的違法責(zé)任:
　　1、賠償責(zé)任:依據(jù)《征管法》第三十九、四十三條的規(guī)定，對(duì)其違法行為負(fù)賠償責(zé)任；
　　2、行政責(zé)任與刑事責(zé)任:依據(jù)《征管法》第七十九、八十一、 八十二、 八十五、八十七條的規(guī)定，對(duì)其違法行為負(fù)行政責(zé)任或刑事責(zé)任；
　　四、受理舉報(bào)、控告、申訴的機(jī)構(gòu)、電話、職責(zé):
　�。ㄒ唬┕�布稅務(wù)稽查人員違法違紀(jì)舉報(bào)電話及舉報(bào)信郵寄地址，安排人員接受來(lái)人來(lái)函的控告、申訴工作；
　�。ǘ�）公布涉稅案件舉報(bào)中心電話，24小時(shí)接受舉報(bào)，公布舉報(bào)信郵寄地址，安排工作人員接受來(lái)人、來(lái)函的舉報(bào)受理工作；
　�。ㄈ�）舉報(bào)中心的工作職責(zé)。
　　五、被查對(duì)象的法定權(quán)利和義務(wù):
　�。ㄒ唬�權(quán)利:
　　1、知情權(quán)；
　　2、聽(tīng)證權(quán)；
　　3、復(fù)議、訴訟權(quán)；
　　4、陳述、申辯權(quán)；
　　5、申請(qǐng)回避權(quán)；
　　6、申請(qǐng)賠償權(quán)。
　　（二）義務(wù):依照《征管法》第三十三條規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稽查人員依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或隱瞞。
　　六、被查對(duì)象的法律責(zé)任:依據(jù)《征管法》第六十至六十五、六十七至七十二條的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其違法行為追究行政責(zé)任或移交司法機(jī)關(guān)予以追究刑事責(zé)任。
　　七、其他應(yīng)予公開(kāi)的事項(xiàng)。
　　第三條因地制宜采取適當(dāng)形式和方法公開(kāi)稽查業(yè)務(wù)。
　　一、有條件的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在對(duì)外辦公場(chǎng)所設(shè)置電腦觸摸屏、公示欄或者制作掛圖；
　　二、印發(fā)宣傳小冊(cè)子等形式；
　　三、通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視等新聞媒體宣傳報(bào)道；
　　四、利用稅法宣傳活動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)；
　　五、借助現(xiàn)代化信息傳播手段，如建立電話查詢服務(wù)、信息臺(tái)、咨詢臺(tái)和網(wǎng)址，供群眾查閱、咨詢；
　　六、設(shè)置舉報(bào)電話及自動(dòng)受理系統(tǒng)并告知有關(guān)事項(xiàng)；
　　七、通過(guò)接待群眾來(lái)訪，向來(lái)訪者講明與來(lái)訪事項(xiàng)有關(guān)的規(guī)定；在接受舉報(bào)者當(dāng)面舉報(bào)的時(shí)候，工作人員應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)須知有關(guān)內(nèi)容告知舉報(bào)者；
　　八、稽查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和義務(wù)；
　　九、稅務(wù)處理（包括處罰）結(jié)果均可公開(kāi)；案件稅務(wù)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公告；
　　十、對(duì)具有較大社會(huì)影響、公眾關(guān)注的大案要案，在調(diào)查終結(jié)或者處理完畢后，適時(shí)予以報(bào)道。
　　第四條稽查人員在公務(wù)活動(dòng)中要依照法律、行政法規(guī)和本制度履行告知義務(wù)。除有規(guī)定必須書(shū)面告知外，也可口頭告知。告知事項(xiàng)主要有:
　　一、實(shí)施檢查時(shí)，除了按照規(guī)定向被查對(duì)象出示《稅務(wù)檢查通知書(shū)》和《稅務(wù)檢查證》外，還要有側(cè)重地向被查對(duì)象告知《征管法》第五十四條至第五十九條的相關(guān)內(nèi)容；
　　二、實(shí)施稅收保全措施時(shí)，要有側(cè)重地向當(dāng)事人告知《征管法》第三十七、三十八、三十九條的相關(guān)內(nèi)容；
　　三、作出稅務(wù)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第四十二條規(guī)定告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利。
　　四、作出稅務(wù)處理決定，必須告知《征管法》第八十八條、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十七條的相關(guān)內(nèi)容。
　　第五條對(duì)稽查人員嚴(yán)重違反規(guī)定、不履行告知義務(wù)而影響當(dāng)事人行使其法定權(quán)利的，當(dāng)事人可向稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)或者控告，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處，依法追究有關(guān)人員的違法違紀(jì)責(zé)任，并盡快回復(fù)查處情況，不得置之不理或者敷衍塞責(zé)。對(duì)舉報(bào)者和控告者，稽查人員不得刁難、報(bào)復(fù)。
　　第六條本制度自文到之日起執(zhí)行。