發(fā)文部門：國務院辦公廳    發(fā)文字號：國辦發(fā)[2001]82號    日期：2001-10-31

國務院辦公廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知
國辦發(fā)[2001]82號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構(gòu):
　　良好的稅收秩序是確保國家財政收入的重要基礎，是實現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標的前提條件，是社會主義市場經(jīng)濟有序運行的重要保證。2001年4月，國務院召開整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議以來，全國各級稅務和公安機關(guān)按照統(tǒng)一部署，組織了以深入打擊騙取出口退稅活動、進行商貿(mào)企業(yè)一般納稅人專項檢查和個人所得稅專項檢查為重點的整頓和規(guī)范稅收秩序工作，取得了一定成效。但是，稅收秩序仍沒有得到根本改善，一些長期干擾稅收秩序的問題仍未徹底解決，偷稅、騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法案件不斷發(fā)生，越權(quán)減免稅現(xiàn)象仍然存在。為進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，改善稅收征管環(huán)境，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
　　一、繼續(xù)打擊騙取出口退稅活動，深入開展稅收專項檢查工作
　　下一階段打擊騙取出口退稅活動的工作重點是:抓好已破獲案件的行政處理和司法處理，盡最大可能挽回損失。在此基礎上，要加強調(diào)查研究，通過制度建設和完善工作機制，從根本上防范騙取出口退稅。深入開展對商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人和個人所得稅的專項檢查，進一步擴大重點檢查的地區(qū)和行業(yè)范圍，務求查深查透。在專項檢查過程中，各級稅務機關(guān)要及時了解工作進展情況，加強工作指導，推廣先進經(jīng)驗，促進整頓和規(guī)范稅收秩序工作平衡發(fā)展
。　　二、嚴厲查處涉稅大案要案
　　偽造、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票仍然是當前重大涉稅違法犯罪活動的主要方式，稅務部門要注意研究不法分子的作案方式、手段和特點，摸清規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)并予以嚴厲查處，盡最大努力減少稅款流失；對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)。公安機關(guān)要切實履行職責，進一步加大打擊力度，堅決打擊涉稅犯罪活動，嚴懲犯罪分子。對在查處涉稅違法犯罪中出現(xiàn)的司法解釋問題，稅務和公安機關(guān)要及時與檢察院、法院溝通，保證依法從重從快地打擊涉稅違法犯罪活動。有關(guān)部門要積極配合稅務、公安機關(guān)的調(diào)查取證工作，對以地方和部門、單位利益為由，消極抵制稅務和公安機關(guān)工作的，地方各級政府要嚴肅處理。
　　三、清理稅收違規(guī)文件
　　整頓工作開展以來，各級稅務機關(guān)清理出一批違反國家稅收法律、法規(guī)和政策的文件，有的已經(jīng)糾正，但仍有相當部分未得到糾正。稅收秩序事關(guān)國家經(jīng)濟大局，各地區(qū)、各部門務必從講政治的高度，認清統(tǒng)一稅法、加強征管的重要性，于2001年年底前堅決糾正各類稅收違規(guī)文件。對清理不力，拒不糾正甚至繼續(xù)出臺違規(guī)文件的有關(guān)領導和責任人，要依法嚴肅處理。
　　四、進一步加強稅收征收管理
　　整頓和規(guī)范稅收秩序的核心是堵塞漏洞，加強征管。建設一支過硬的稅收執(zhí)法隊伍，是規(guī)范稅收秩序的重要保證。要通過加強教育培訓，提高稅務干部隊伍的整體素質(zhì)；通過整頓執(zhí)法隊伍，強化對基層征收單位行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，鏟除腐敗，純潔隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為。要針對前一階段工作中暴露出來的問題，研究具有可操作性的改進措施。屬于制度不健全的，要研究制定新的工作制度，堵塞漏洞，形成一套行之有效的工作機制；屬于制度不落實的，要強化領導責任，落實各項工作制度。要繼續(xù)完善“金稅工程”等現(xiàn)代化征管手段，不斷提高稅收征管水平。
　　五、加強輿論宣傳工作
　　各地要充分利用新聞媒體宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序工作的重要意義，增強全民納稅意識。通過對典型案例曝光，普及稅法知識，在全社會形成依法納稅的良好風尚。
　　六、加強領導，狠抓落實
　　整頓和規(guī)范稅收秩序工作涉及面廣，影響大，牽動方方面面的利益，各級政府要加強領導，在全面貫徹執(zhí)行重新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》基礎上，突出工作重點，堅決克服地方保護主義，排除阻力，使整頓和規(guī)范稅收秩序工作落到實處。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院辦公廳　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十月三十一日