發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)[2001]137號    日期：2001-12-03

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
    為更好地貫徹“依法治稅，從嚴(yán)治隊”工作方針和“十五”期間稅收事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)以稅收改革為龍頭的機(jī)構(gòu)和人事制度綜合改革，大幅度提高征管工作的質(zhì)量和效率，經(jīng)廣泛征求意見，總局制定了《國家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各試點(diǎn)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下:
    一、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。各試點(diǎn)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部必須從“三個代表”的高度充分認(rèn)識按照“科技加管理”的基本思路，推進(jìn)新一輪征管改革的必要性和緊迫性。要充分認(rèn)識以信息化建設(shè)為前提的征管改革，是貫徹落實(shí)“依法治稅，從嚴(yán)治隊”的 基本載體和重要措施，是維護(hù)稅法嚴(yán)肅性、與涉稅違法犯罪斗爭的“殺手锏”，是加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”、促進(jìn)隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)和治本措施。要充分認(rèn)識信息化和專業(yè)化的改革方向是新時期杜絕執(zhí)法隨意性、提高稅收征管質(zhì)量和效率的重要措施和保障。因此，各試點(diǎn)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步深刻認(rèn)識稅收工作的本質(zhì)及其內(nèi)在規(guī)律，深刻領(lǐng)會文件精神，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，落實(shí)好試點(diǎn)工作方案的各項要求。
    二、切實(shí)加強(qiáng)組織工作領(lǐng)導(dǎo)。深化征管改革是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)，難度大的工作，各試點(diǎn)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，精心組織本地區(qū)試點(diǎn)的各項工作。工作中要特別注意與機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革協(xié)調(diào)進(jìn)行；改革方案既要精心設(shè)計，又要穩(wěn)妥推進(jìn)。由于這次改革涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)劃分和人員變化，必須高度重視改革中出現(xiàn)的新情況。、新問題，特別是給基層稅務(wù)人員的工作和生活條件帶來的新變化，要積極采取措施，切實(shí)解決好干部職工在工作、學(xué)習(xí)和生活上所面臨的諸多實(shí)際問題。機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排要嚴(yán)格執(zhí)行總局的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限，不得隨意擴(kuò)充和超編，按規(guī)定要報批的事項，要認(rèn)真履行報批程序。
    三、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。各試點(diǎn)地區(qū)要組織廣大稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，以多種方式強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)，引導(dǎo)積極投身改革的自覺性和主動性；要充分利用各種宣傳工具，向社會各界、特別是廣大納稅人廣泛宣傳稅收改革的意義和作用，取得他們的理解和支持；要向同級黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報征收改革的思路和做法，爭取同級黨委、政府以及各有關(guān)單位對征管改革的領(lǐng)導(dǎo)、支持和理解，將征管改革與地方政府正在進(jìn)行的綜合改革和政府信息化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。
    四、珍惜征管改革成果、充分利用現(xiàn)有資源。深化征管改革是在多年征管改革基礎(chǔ)上的發(fā)展和完善，需要足夠的人力、物力和財力投入。全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在征管改革過程中，積累了豐富的經(jīng)驗、取得了豐碩的成果、鍛煉了大批的干部、投入了大量的人力、所有這些都是推進(jìn)征管改革的 重要基礎(chǔ)和寶貴財富，要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上給予足夠 的重視和保護(hù)，以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費(fèi)和投入，保持改革的連續(xù)性。不得借改革之機(jī)蓋房子、買車子，要把有限的資金盡可能多地投入信息化建設(shè)，以最小的投入，求得最大的產(chǎn)出，不斷降低稅收成本。
    五、制定方案，狠抓落實(shí)。各試點(diǎn)地區(qū)要按照試點(diǎn)工作方案的原則要求和“抓好三省一市的試點(diǎn)工作，其它省市可以選擇一個地市進(jìn)行試點(diǎn)，看不準(zhǔn)的也可以先不試點(diǎn)”的精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)的試點(diǎn)工作方案。各試點(diǎn)地區(qū)要按照“落實(shí)就是創(chuàng)新”的思路，狠抓落實(shí)，不走形式、務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，積極解決試點(diǎn)工作中的問題，為全面推進(jìn)新一輪征管改革奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
    此次改革試點(diǎn)是以信息化網(wǎng)絡(luò)為前提的，凡不具備此條件的地方，應(yīng)暫緩試點(diǎn)，以免盲目行事，事與愿違。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要在2002年3月底前將本地區(qū)試點(diǎn)工作方案書面報送總局，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。工作中的情況和問題，請及時向總局反映。