發(fā)文部門：青島市國家稅務局    發(fā)文字號：青國稅發(fā)[2002]45號    日期：2002-03-12 

各市國家稅務局、市內各國家稅務局、各直屬局:
　　為進一步規(guī)范稅收管理，嚴格依法治稅，維護增值稅納稅秩序，解決我市農業(yè)產品收購統(tǒng)一發(fā)票管理中存在的問題。市局研究制定了《青島市增值稅一般納稅人農業(yè)產品收購統(tǒng)一發(fā)票管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《增值稅統(tǒng)一收購發(fā)票管理暫行辦法》同時停止執(zhí)行。
　　  
　　附件:1、《青島市增值稅一般納稅人農業(yè)產品收購統(tǒng)一發(fā)票管理暫行辦法》
　　2、《增值稅一般納稅人使用“收購發(fā)票”審批表》
　　3、《“收購發(fā)票”使用情況統(tǒng)計表》
　　4、《“收購發(fā)票”年審情況統(tǒng)計表》
　　附件1
　　青島市增值稅一般納稅人農業(yè)產品收購統(tǒng)一發(fā)票管理暫行辦法
　　第一條 為加強增值稅的征收管理、規(guī)范“農業(yè)產品收購統(tǒng)一發(fā)票”(以下簡稱“收購發(fā)票”)的使用規(guī)定、杜絕納稅人利用“收購發(fā)票”進行偷稅，根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》、修訂后的《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》制定本辦法。
　　第二條 凡經稅務機關批準領購和使用“收購發(fā)票”的增值稅一般納稅人，必須遵守本辦法。
　　第三條 “收購發(fā)票”屬普通發(fā)票，按照相關發(fā)票管理辦法進行管理和實施處罰�！笆召彴l(fā)票”的樣式仍按青國稅流字[1995]070號通知規(guī)定執(zhí)行。
　　第四條 凡經稅務機關認定為增值稅一般納稅人的，向農業(yè)生產者收購自產農業(yè)產品無法取得普通發(fā)票的，方可申請領購使用“收購發(fā)票”，收購免稅農業(yè)產品準予抵扣的進項稅額，按照13％的扣除率計算。
　　第五條 凡需使用“收購發(fā)票”的納稅人，應向其主管國稅機關提出書面申請，經主管國稅機關同意后填報《增值稅一般納稅人使用“收購發(fā)票”審批表》及相關資料，由主管國稅機關審查同意后，報青島市國家稅務局審批。納稅人未經批準不得使用“收購發(fā)票”。
　　第六條 各級稅務機關對一般納稅人(特別是臨時一般納稅人)申請使用“收購發(fā)票”的，要嚴格加強審核工作，審查的重點企業(yè)是商貿企業(yè)和私營企業(yè)，審查的重點內容是企業(yè)有無固定經營地點、會計核算是否健全、經營資金是否到位等，對不符合政策規(guī)定條件的和無能力經營、無倉儲設施的企業(yè)以及注冊地在市內生產企業(yè)或生產車間在市外的企業(yè)，不得申請使用“收購發(fā)票”。
　　第七條 納稅人使用農產品“收購發(fā)票”，必須嚴格按照財政部、國家稅務總局印發(fā)的《農業(yè)產品征稅范圍注釋》規(guī)定，收購直接從事植物的種植、收割和動物的飼養(yǎng)、捕撈的單位和個人銷售的自產農業(yè)產品。對收購上述單位和個人外購的農業(yè)產品以及收購其外購的農業(yè)產品經生產、加工后的農業(yè)產品，一律不得使用農產品“收購發(fā)票”。
　　第八條 對納稅人收購農產品出口或收購農產品用于生產免稅貨物的，由納稅人自行到主管國稅機關領購三聯(lián)式農產品收購發(fā)票記賬，不得使用四聯(lián)式“收購發(fā)票”。
　　第九條 審批資料。
　　(一)《增值稅一般納稅人使用“收購發(fā)票”審批表》一式四份(稅收征管業(yè)務規(guī)程ＲＤＺ001)。
　　(二)企業(yè)書面申請一份(企業(yè)正式申請報告)。
　　(三)《稅務登記證》復印件和《營業(yè)執(zhí)照》復印件各一份。
　　(四)《增值稅一般納稅人申請認定表》復印件一份。
　　(五)法人、辦稅人員身份證復印件各一份。　　
　　(六)稅務機關要求報送的其他資料。
　　第十條 一般納稅人有下列情形之一者，不得領購和使用“收購發(fā)票”:
　　(一)會計核算不健全，即不能按會計制度和稅務機關的要求準確核算增值稅的銷項稅額、進項稅額和應納稅額者。
　　(二)不能向稅務機關準確提供增值稅銷項稅額、進項稅額、應納稅額及有關稅務資料者。
　　(三)有以下行為，經稅務機關責令限期改正而仍未改正者:
　　1、私自印制“收購發(fā)票”；
　　2、向稅務機關以外的單位和個人領購“收購發(fā)票”；
　　3、借用他人“收購發(fā)票”；
　　4、向他人提供“收購發(fā)票”；
　　5、未按本辦法的規(guī)定使用“收購發(fā)票”；
　　6、未按規(guī)定保管“收購發(fā)票”；
　　7、未按規(guī)定接受稅務機關檢查。
　　第十一條 管理科在日常管理中發(fā)現(xiàn)一般納稅人使用農產品收購發(fā)票出現(xiàn)納稅申報異常、農產品價格異常、產地異常、發(fā)票用量異常的，應及時移交評估崗進行納稅評估，評估期間，對屬于本辦法第十條規(guī)定的情形之一的，收繳“收購發(fā)票”停止使用。對涉嫌偷稅的，按《青島市國家稅務局移交稽查案件暫行管理辦法》(青國稅發(fā)[2001]256號)規(guī)定，移交稽查部門查處。
　　第十二條 使用“收購發(fā)票”的企業(yè)必須建立健全材料和產品的收發(fā)、領退及盤點制度，嚴格做好各項材料和產品的出、入庫單、記帳憑證、倉庫明細帳以及庫存盤點表等原始記錄，原始記錄必須包括時間、單價、金額、填表人、經辦人和負責人的簽章等內容，據實登記各類明細帳。
　　第十三條 “收購發(fā)票”要求逐欄填寫齊全，特別是填票人、付款人、收款人、驗貨員等欄次必須由本人填寫。對收購金額超過1000元以上的，應附農業(yè)生產者身份證復印件，否則，不允許抵扣進項稅額。
　　第十四條 對個別企業(yè)需匯總開具“收購發(fā)票”的，應由企業(yè)向主管稅務機關提出申請，經主管稅務機關審查后批復。匯總開具“收購發(fā)票”的企業(yè)必須在匯總“收購發(fā)票”后附明細收購表(明細表內容應包括品名、數量、金額、出售人姓名及地址、收款人等)。
　　第十五條 向增值稅一般納稅人購入自產農業(yè)產品和向小規(guī)模納稅人購入農業(yè)產品必須索取普通發(fā)票，不得使用“收購發(fā)票”。
　　第十六條 對新批準使用“收購發(fā)票”的企業(yè)，在第一年內稅收管理部門要進行重點監(jiān)控，并按月向綜合業(yè)務部門(或稅政法規(guī)科)報送《“收購發(fā)票”使用情況統(tǒng)計表》和當月企業(yè)財務報表。經逐月審查后，對符合使用“收購發(fā)票”條件的企業(yè)，可繼續(xù)使用；反之，責令其限期改正，逾期仍未改正的，取消其使用“收購發(fā)票”資格。
　　對批準使用“收購發(fā)票”的企業(yè)，必須按季向主管稅務機關報送《“收購發(fā)票”使用情況統(tǒng)計表》。各主管稅務機關應于次季度二十日內匯總上報市局，對稅負率低于2％的企業(yè)，應通知評估崗位進行納稅評估。
　　第十七條 使用“收購發(fā)票”的企業(yè)，每次購領“收購發(fā)票”之前必須實行驗舊購新制度，將有關信息錄入計算機，以有效的對“收購發(fā)票”發(fā)售環(huán)節(jié)實行制約監(jiān)控。
　　第十八條 建立年審制度。對“收購發(fā)票”的使用情況進行年審，建立年審檔案。年審時，要組織專項檢查，主要審查企業(yè)是否執(zhí)行“收購發(fā)票”的有關政策和使用管理規(guī)定，
　　根據企業(yè)財務的原始記錄和報表進行實地核查，重點核實企業(yè)收購貨物的實際購、用、存情況，審查有無虛開“收購發(fā)票”抵扣稅款的問題，對年審合格的企業(yè)繼續(xù)使用；對年審有問題的企業(yè)，轉稽查局進行查處，經查處存在不符合“收購發(fā)票”使用條件的企業(yè)，按現(xiàn)行稅收政策有關規(guī)定進行處理，問題嚴重的，停止使用“收購發(fā)票”。
　　凡納稅人使用農產品收購憑證抵扣進項稅款在10萬元以上的，年平均稅負率低于2％的，年審工作中必須進行稅收評估后，方可通過年審；對已移交稽查部門的，稽查部門查處后，由管理局根據查處情況，確定是否通過年審。
　　年審工作應于次年5月底前結束，并將《“收購發(fā)票”年審情況統(tǒng)計表》和年審總結、納稅評估專項報告上報市局，其中納稅評估專項報告抄送市評估局一份。
　　第十九條 凡購入免稅農業(yè)產品，所索取的飲食業(yè)、運輸業(yè)、娛樂業(yè)、建筑安裝業(yè)等專用普通發(fā)票一律不得計算并抵扣稅款。
　　第二十條 糧食、外貿等企業(yè)從農業(yè)生產者個人手中收購免稅農業(yè)產品時，無法準確劃分不得抵扣進項稅額的，統(tǒng)一在其收購環(huán)節(jié)開具“收購發(fā)票”并計算進項稅額，待月末按照應稅與非應稅項目銷售額的比例計算準予抵扣的進項稅額，年終進行統(tǒng)算。
　　第二十一條 未按本辦法使用“收購發(fā)票”的企業(yè)，其未按規(guī)定依“收購發(fā)票”計算的進項稅額不得抵扣，構成偷稅的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定處理；違反發(fā)票管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關規(guī)定處理。
　　第二十二條 本辦法自2002年1月1日起執(zhí)行。
　　第二十三條 本辦法由青島市國家稅務局負責解釋。