發(fā)文部門：國家稅務總局    發(fā)文字號：國稅函[2002]266號    日期：2002-04-04

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
    為了適應入世后，進一步強化對跨國交易的稅收管理，全面、有效地推進反避稅工作，現(xiàn)將2002年度反避稅工作目標考核內(nèi)容及要求通知如下:
    一、按照國家稅務總局2002年度工作計劃安排，以及上海全國國際(涉外)稅收工作會議對反避稅工作的具體部署和要求，各地應進一步提高對反避稅工作的認識，堅持在依法治稅和維護國家權益的前提下，不失時機地全面推進反避稅工作。要加強反避稅工作的統(tǒng)一領導，認真查找差距，制定具體可行措施，切實將反避稅工作基礎建設作為重點，抓緊抓實，落實到位，并以此促進和帶動反避稅調查、審計和處理工作向縱深發(fā)展，提升國際稅源監(jiān)控的質量和效益。
    二、各地應針對反避稅工作中存在的機構不健全、專業(yè)審計人員不足、素質不高、稅源信息零散、可比信息缺乏、信息網(wǎng)絡滯后、管理制度執(zhí)行和操作規(guī)范不到位，聯(lián)審、協(xié)查缺乏全局觀念，查核資料不及時，協(xié)調一致性差等問題，結合《國家稅務總局關于下達2001年度反避稅工作考核目標的通知》(國稅函[2001]498號)中所提出的各項要求，凡沒有認真落實或落實不力的，均應繼續(xù)采取有利措施，有計劃、分步驟，扎實、有效地逐一完成。要加強調查研究，全面規(guī)劃，重點突出，克服單純完成審計戶和調查戶任務的傾向，將反避稅工作的戰(zhàn)略發(fā)展要求和當前工作緊密結合，不斷開拓、探索反避稅工作發(fā)展的新路。
    三、地方稅務部門應加大反避稅工作的力度。今年應針對本地所管外國企業(yè)和外籍個人的稅源監(jiān)控狀況進行全面調查和分析，并深入研究跨國交易稅源的監(jiān)控和管理。于2002年11月底前將調查分析材料上報國家稅務總局(國際稅務司)。為了保證調查分析材料的質量，要求北京、上海、天津、重慶、深圳、廈門、大連、青島市、遼寧、江蘇、山東、湖北、廣東、福建省地方稅務局做好重點調查。
    四、各地應按有關規(guī)定和要求，按時上報年度總結和案例。凡不能按時上報的，應說明原因和情況，并及時補報。
    各地在接到本通知后，要結合本地年度反避稅工作的安排，認真研究貫徹意見，杜絕和克服層層照轉的官僚主義和形式主義。在落實各項任務時，如確有困難和問題，要及時書面報告國家稅務總局(國際稅務司)。

    附件:2002年度反避稅工作考核目標分配表(略)