發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：國稅函[2002]266號    日期：2002-04-04

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
    為了適應(yīng)入世后，進(jìn)一步強(qiáng)化對跨國交易的稅收管理，全面、有效地推進(jìn)反避稅工作，現(xiàn)將2002年度反避稅工作目標(biāo)考核內(nèi)容及要求通知如下:
    一、按照國家稅務(wù)總局2002年度工作計劃安排，以及上海全國國際(涉外)稅收工作會議對反避稅工作的具體部署和要求，各地應(yīng)進(jìn)一步提高對反避稅工作的認(rèn)識，堅(jiān)持在依法治稅和維護(hù)國家權(quán)益的前提下，不失時機(jī)地全面推進(jìn)反避稅工作。要加強(qiáng)反避稅工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真查找差距，制定具體可行措施，切實(shí)將反避稅工作基礎(chǔ)建設(shè)作為重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)，落實(shí)到位，并以此促進(jìn)和帶動反避稅調(diào)查、審計和處理工作向縱深發(fā)展，提升國際稅源監(jiān)控的質(zhì)量和效益。
    二、各地應(yīng)針對反避稅工作中存在的機(jī)構(gòu)不健全、專業(yè)審計人員不足、素質(zhì)不高、稅源信息零散、可比信息缺乏、信息網(wǎng)絡(luò)滯后、管理制度執(zhí)行和操作規(guī)范不到位，聯(lián)審、協(xié)查缺乏全局觀念，查核資料不及時，協(xié)調(diào)一致性差等問題，結(jié)合《國家稅務(wù)總局關(guān)于下達(dá)2001年度反避稅工作考核目標(biāo)的通知》(國稅函[2001]498號)中所提出的各項(xiàng)要求，凡沒有認(rèn)真落實(shí)或落實(shí)不力的，均應(yīng)繼續(xù)采取有利措施，有計劃、分步驟，扎實(shí)、有效地逐一完成。要加強(qiáng)調(diào)查研究，全面規(guī)劃，重點(diǎn)突出，克服單純完成審計戶和調(diào)查戶任務(wù)的傾向，將反避稅工作的戰(zhàn)略發(fā)展要求和當(dāng)前工作緊密結(jié)合，不斷開拓、探索反避稅工作發(fā)展的新路。
    三、地方稅務(wù)部門應(yīng)加大反避稅工作的力度。今年應(yīng)針對本地所管外國企業(yè)和外籍個人的稅源監(jiān)控狀況進(jìn)行全面調(diào)查和分析，并深入研究跨國交易稅源的監(jiān)控和管理。于2002年11月底前將調(diào)查分析材料上報國家稅務(wù)總局(國際稅務(wù)司)。為了保證調(diào)查分析材料的質(zhì)量，要求北京、上海、天津、重慶、深圳、廈門、大連、青島市、遼寧、江蘇、山東、湖北、廣東、福建省地方稅務(wù)局做好重點(diǎn)調(diào)查。
    四、各地應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求，按時上報年度總結(jié)和案例。凡不能按時上報的，應(yīng)說明原因和情況，并及時補(bǔ)報。
    各地在接到本通知后，要結(jié)合本地年度反避稅工作的安排，認(rèn)真研究貫徹意見，杜絕和克服層層照轉(zhuǎn)的官僚主義和形式主義。在落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)時，如確有困難和問題，要及時書面報告國家稅務(wù)總局(國際稅務(wù)司)。

    附件:2002年度反避稅工作考核目標(biāo)分配表(略)