發(fā)文部門：國(guó)家稅務(wù)總局    發(fā)文字號(hào)：國(guó)稅發(fā)[2003]39號(hào)    日期：2003-04-08

各省､自治區(qū)､直轄市和計(jì)劃單列市司法廳(局)､國(guó)家稅務(wù)局､地方稅務(wù)局,揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局:
　　為了全面貫徹黨的十六大精神,進(jìn)一步普及稅收法律知識(shí),增強(qiáng)公民依法誠(chéng)信納稅意識(shí),維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,推進(jìn)依法治稅,營(yíng)造良好的稅收環(huán)境,充分發(fā)揮稅收在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法制宣傳,做好普及稅法工作通知如下｡
　　一､充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法制宣傳,做好普及稅法工作的重要意義
　　稅收法制宣傳是整個(gè)法制宣傳教育的重要內(nèi)容,各地必須要提高認(rèn)識(shí),高度重視｡
　　(一)加強(qiáng)稅收法制宣傳,做好普及稅法工作是貫徹依法治國(guó)方略,推進(jìn)依法治稅的需要｡依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證｡依法治稅是依法治國(guó)的具體體現(xiàn),是稅收工作的靈魂｡加強(qiáng)稅收法制宣傳,做好普及稅法工作,可以促進(jìn)征納雙方基于法律基礎(chǔ)之上的良性互動(dòng),爭(zhēng)取社會(huì)各方面的理解､配合和支持,從而推進(jìn)依法治稅｡
　　(二)加強(qiáng)稅收法制宣傳,做好普及稅法工作是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要｡建設(shè)社會(huì)主義政治文明是黨的十六大提出的重要任務(wù)｡法制更加完備,執(zhí)法更加有效,人民法律意識(shí)不斷提高,是社會(huì)主義政治文明的重要標(biāo)志｡加強(qiáng)稅收法制宣傳,做好普及稅法工作,是提高全社會(huì)對(duì)稅收法律的認(rèn)知度,提高納稅人對(duì)稅收法律遵從度的有效途徑,是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督制約,維護(hù)法律公正,推進(jìn)依法行政,提高執(zhí)法水平,確保稅法嚴(yán)格實(shí)施的有效措施,有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主和法制的健全,推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)｡
　　(三)加強(qiáng)稅收法制宣傳,做好普及稅法工作是提高公民稅法意識(shí),營(yíng)造良好稅收環(huán)境的需要｡依法誠(chéng)信納稅意識(shí)的樹立與養(yǎng)成是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),特別是在目前我國(guó)稅收環(huán)境仍有待改善的情況下,加強(qiáng)稅收法制宣傳,做好普及稅法工作的任務(wù)尤為艱巨｡只有深入開展稅收法制宣傳,做好普及稅法工作,才能更好地宣傳稅收法律､法規(guī),增強(qiáng)公民的納稅意識(shí),才能使廣大納稅人了解稅法､掌握稅法､自覺(jué)遵守稅法,才能形成“依法納稅光榮､偷逃騙稅可恥”的社會(huì)氛圍｡
　　二､結(jié)合實(shí)際,突出稅收法制宣傳和普及的重點(diǎn)
　　各級(jí)稅務(wù)部門和司法行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央､國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部､司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃>的通知》精神,按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開展稅收法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃>的通知》精神,以稅收法律為重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地加強(qiáng)稅法宣傳,做好普及稅法工作｡
　　(一)要進(jìn)行稅收基礎(chǔ)性知識(shí)的普及教育｡進(jìn)行稅收基礎(chǔ)性知識(shí)的普及教育的實(shí)質(zhì),就是要廣泛地進(jìn)行“為什么要納稅”的宣傳教育｡要通過(guò)宣傳教育,使廣大納稅人深刻地認(rèn)識(shí)到,依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),不依法納稅,就要受到法律的懲罰｡依法納稅也是公民的美德,是“愛(ài)國(guó)守法､明禮誠(chéng)信”的具體體現(xiàn)｡只有依法納稅,才能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的財(cái)力保證,才能共同建設(shè)好小康社會(huì)｡
　　(二)要進(jìn)行稅收法律法規(guī)的普及教育｡即要進(jìn)行“怎么納稅”的宣傳教育｡要按照不同層次納稅人的需求,有針對(duì)性地宣傳稅收實(shí)體法､程序法和相關(guān)具體的規(guī)章制度,使納稅人不僅具有依法納稅的自覺(jué)性,而且知道按照什么程序納稅､應(yīng)繳什么稅､應(yīng)納多少稅,切實(shí)提高納稅人依法納稅的能力｡
　　(三)要進(jìn)行稅收權(quán)利和義務(wù)的普及教育｡納稅人在履行義務(wù)的同時(shí),享有法律規(guī)定的權(quán)利｡要廣泛宣傳稅收法律法規(guī)特別是按照新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》,使納稅人全面､準(zhǔn)確地了解到應(yīng)享有的權(quán)利,培養(yǎng)廣大公民權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法制觀念,提高納稅人的維權(quán)意識(shí),更好地保護(hù)納稅人的合法權(quán)益｡
　　(四)要進(jìn)行依法行政的普及教育｡要通過(guò)稅收法制宣傳,使稅務(wù)機(jī)關(guān)和工作人員不斷增強(qiáng)依法行政觀念,忠實(shí)履行職責(zé),依法征稅,公正執(zhí)法,切實(shí)提高依法治稅水平;使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)一步熟悉稅收法律法規(guī),增強(qiáng)法律意識(shí),切實(shí)維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性,嚴(yán)禁亂開稅收政策的口子;使各有關(guān)部門按照法律規(guī)定,切實(shí)履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé),支持稅收工作發(fā)展｡
　　三､采取切實(shí)措施,有效開展稅收法制宣傳
　　(一)要抓好集中性稅收法制宣傳｡稅收宣傳月是稅收法制宣傳教育的有效載體,各地要圍繞每年的全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)主題,有重點(diǎn)地舉行各種宣傳活動(dòng),努力形成學(xué)習(xí)稅法知識(shí),依法誠(chéng)信納稅的良好社會(huì)氛圍,使稅收普法宣傳教育活動(dòng)步步深入,扎實(shí)有效｡
　　(二)要做好日常性稅收法制宣傳｡要充分運(yùn)用多種行之有效的宣傳手段,使廣大公民受到形象生動(dòng)､潛移默化的稅收法制教育;要充分利用電視臺(tái)､廣播､報(bào)紙､期刊等媒體,加大稅法宣傳的影響力和輻射面;要充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的作用,強(qiáng)化納稅咨詢服務(wù)窗口作用,開展好面向納稅人的咨詢服務(wù)､納稅輔導(dǎo)｡要不斷創(chuàng)新宣傳手段,增強(qiáng)宣傳效果｡積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展稅收法制宣傳;開通并辦好“12366”納稅服務(wù)熱線,普及稅收法律知識(shí);運(yùn)用語(yǔ)音電話､觸摸屏等方式為納稅人提供方便､快捷的法律服務(wù)｡
　　(三)要搞好針對(duì)性稅收法制宣傳｡各級(jí)司法行政部門要將稅收法律列為普法考試內(nèi)容,并開展稅法進(jìn)社區(qū)､稅法進(jìn)學(xué)校等多種活動(dòng),切實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作開展｡在進(jìn)行稅收法制宣傳教育的過(guò)程中,要加大對(duì)涉稅案件的曝光力度,有選擇地向社會(huì)公布一些定性準(zhǔn)確､影響面大的涉稅違法犯罪典型案例,以警示納稅人,震懾犯罪分子｡
　　四､加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),保證稅收法制宣傳和普法工作的順利進(jìn)行
　　加強(qiáng)稅收法制宣傳,普及稅法工作任重道遠(yuǎn)｡各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把稅收普法工作作為法制宣傳的重點(diǎn),擺上重要議事日程,納入工作計(jì)劃,統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一部署｡要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確負(fù)責(zé)部門,充實(shí)工作力量｡要完善各項(xiàng)制度,積極探索提高稅收法制宣傳效果的長(zhǎng)效機(jī)制,特別要建立考核制度,狠抓工作落實(shí)｡要加大督促檢查力度,及時(shí)對(duì)普法情況進(jìn)行檢查,推動(dòng)工作開展｡要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,確保稅收法制宣傳順利進(jìn)行｡
　　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要樹立全局觀念,及時(shí)溝通情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào),互相配合,形成稅收法制宣傳教育的合力,促進(jìn)稅收事業(yè)健康發(fā)展｡
　　各地在工作中有何問(wèn)題和建議,請(qǐng)及時(shí)向司法部､國(guó)家稅務(wù)總局反映｡司法部 國(guó)家稅務(wù)總局二○○三年四月八日