信息化規(guī)劃及信息資源管理分析

　　我國(guó)的信息化建設(shè)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始至今已有20多年的歷史了。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，這20多年來(lái)，我國(guó)在信息化建設(shè)方面的投資不低于3萬(wàn)億元。這樣龐大的投入使得我們有一個(gè)非常厚重的信息資源基礎(chǔ)。一方面，從物理資源來(lái)看，全世界還沒(méi)有一個(gè)像我們國(guó)家這樣龐大的骨干網(wǎng)和許多世界第一，比如，移動(dòng)用戶(hù)世界第一、有線(xiàn)電視用戶(hù)世界第一、上網(wǎng)用戶(hù)世界第一；另一方面，從信息資源來(lái)看，多年來(lái)在大量應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)里面存著大量數(shù)據(jù)和信息。因此，專(zhuān)家指出，如何對(duì)信息資源進(jìn)行科學(xué)有效的管理已成為中國(guó)信息化建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的重大課題。

　　信息資源管理挑戰(zhàn)信息時(shí)代

　　資料顯示，國(guó)際上有很多專(zhuān)家對(duì)信息化進(jìn)程的階段進(jìn)行過(guò)論證，提出了不同的模型。有的將它劃分為建設(shè)期、擴(kuò)展期、整合期、成熟期；有的將它劃分為數(shù)據(jù)階段、信息階段、信息資源階段、信息武器階段。這些提法對(duì)我國(guó)信息化建設(shè)都有一定的參考價(jià)值，我們也應(yīng)該很科學(xué)地分析我們信息化的階段和進(jìn)程。

　　在我國(guó)，具備了厚重的信息資源基礎(chǔ)之后，下一步的信息化應(yīng)該往哪里走？專(zhuān)家認(rèn)為，從信息資源管理的角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在以及未來(lái)5~10年內(nèi)，我國(guó)的信息化建設(shè)將經(jīng)歷一個(gè)從信息資源建設(shè)階段到信息資源管理階段過(guò)渡的信息資源整合期。在這個(gè)整合期內(nèi)需要做大量的工作。中關(guān)村科技軟件有限公司總裁朱希鐸認(rèn)為，現(xiàn)在人們熱衷于談?wù)�府的科學(xué)決策支持系統(tǒng)、企業(yè)的決策支持系統(tǒng)和全方位電子商務(wù)系統(tǒng)，其實(shí)這些事情都是一類(lèi)事情：對(duì)現(xiàn)存的這些大量信息資源進(jìn)行有效的集中、管理和運(yùn)用。

　　朱希鐸認(rèn)為，從中央到地方，大家應(yīng)該明確地認(rèn)識(shí)到這樣一個(gè)問(wèn)題：從信息資源建設(shè)到信息資源管理有一個(gè)階段性的轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在是要做信息資源管理，就不要再用信息資源建設(shè)階段里常規(guī)的做法和觀(guān)念去解決信息資源管理階段的問(wèn)題�，F(xiàn)在的出發(fā)點(diǎn)已經(jīng)不是過(guò)去我們采購(gòu)一些東西來(lái)改善我們的工作環(huán)境，而是要通過(guò)對(duì)這些信息資源的挖掘、管理、集中、調(diào)度和使用來(lái)追求和實(shí)現(xiàn)增值，包括政府的服務(wù)能力增強(qiáng)、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)。這是信息資源管理階段與信息資源建設(shè)階段最實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。

　　什么在制約信息化的發(fā)展？

　　我國(guó)在信息化方面的成績(jī)是有目共睹的，但存在的問(wèn)題也很多。3萬(wàn)億元的資金投入是否達(dá)到了我們預(yù)想的效果，特別是我們的管理信息化到底做的如何？到底是什么在制約信息化的發(fā)展？事實(shí)上，將來(lái)取得最大的效應(yīng)、覆蓋面最寬的地方恰恰就在管理信息化。

　　清華大學(xué)教授侯炳輝認(rèn)為，出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵原因是我們的信息化能力不足。首先反映在認(rèn)識(shí)能力的不足，對(duì)信息化的困難性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)不平衡，比如說(shuō)負(fù)責(zé)信息化的部門(mén)認(rèn)識(shí)到位了，但是其他部門(mén)卻對(duì)信息化沒(méi)有認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)膚淺；而其他方面的不足表現(xiàn)在制度和組織的能力、資金能力、技術(shù)能力和應(yīng)用能力。　

　　據(jù)了解，許多公司花了十幾萬(wàn)元上了CRM系統(tǒng)，但是實(shí)際的用途只是填報(bào)銷(xiāo)單據(jù)，不經(jīng)過(guò)CRM系統(tǒng)，就不給報(bào)銷(xiāo)，除了報(bào)銷(xiāo)的功能，這個(gè)CRM在實(shí)際工作中就成了擺設(shè)，應(yīng)用的問(wèn)題顯而易見(jiàn)。而應(yīng)用能力不完全是技術(shù)的問(wèn)題，也有管理的問(wèn)題和服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題。制度和組織能力應(yīng)該能夠加強(qiáng)，但是我們?cè)谶@方面認(rèn)識(shí)不夠，很少有人去做。

　　在國(guó)外，美國(guó)政府信息化搞得最好的時(shí)候是上世紀(jì)90年代中期，這個(gè)時(shí)期，美國(guó)出臺(tái)了許多新的制度和法案。其中聯(lián)邦政府的一個(gè)法案就規(guī)定，政府任何一個(gè)部門(mén)在進(jìn)行信息化建設(shè)的時(shí)候，都必須在一個(gè)由CIO做負(fù)責(zé)人的組織領(lǐng)導(dǎo)下制定規(guī)劃，明確規(guī)定目標(biāo)、步驟等細(xì)節(jié)問(wèn)題。這實(shí)際上就是組織領(lǐng)導(dǎo)制度。而在我國(guó)，侯炳輝認(rèn)為資金和技術(shù)不是難題，關(guān)鍵是在有了資金和技術(shù)之后，要用制度和組織保障來(lái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用效益的最大化。

　　事實(shí)上，在這一方面我們也必須推動(dòng)兩件事情，一件事情是信息管理師的培養(yǎng)和教育，這將為企業(yè)培養(yǎng)能夠勝任信息資源建設(shè)和管理的信息化人才；另一件事情是建立CIO標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)涉及到CIO的職能、任務(wù)和考核等很多方面的細(xì)節(jié)問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題的解決將有利于建立以CIO為核心的信息化運(yùn)營(yíng)體制。

　　朱希鐸認(rèn)為，除了組織問(wèn)題之外，信息資源管理還必須考慮架構(gòu)、技術(shù)、環(huán)境、服務(wù)等4個(gè)要素。其中，環(huán)境要素主要是指標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，信息資源管理最核心的基礎(chǔ)問(wèn)題就是信息資源的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，我們?cè)谶@個(gè)環(huán)節(jié)上是滯后的。

　　實(shí)事求是的信息化規(guī)劃

　　做好信息化規(guī)劃，是對(duì)信息資源進(jìn)行管理的前提。信息化規(guī)劃不是簡(jiǎn)單的信息資源規(guī)劃，而是企業(yè)或政府在未來(lái)的若干年內(nèi)整個(gè)信息化將是什么樣子的規(guī)劃，它包含信息化的目的是什么、應(yīng)該怎么做、已經(jīng)有的資源如何整合起來(lái)等問(wèn)題。信息化規(guī)劃里面最核心的是信息資源規(guī)劃，信息資源規(guī)劃是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的信息，從采集、處理、傳輸?shù)嚼�用的全面�?guī)劃。

　　做信息資源規(guī)劃首先要從大局上做好信息資源開(kāi)發(fā)利用的綜合模式。這個(gè)綜合模式包含了通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、信息資源網(wǎng)和集成化信息系統(tǒng)。

　　信息資源規(guī)劃也有一個(gè)技術(shù)選擇和實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。從進(jìn)行信息化建設(shè)和管理的政府或公司的角度來(lái)看，他們無(wú)法在技術(shù)上整合不同供應(yīng)商的IT軟硬件產(chǎn)品，進(jìn)而形成一個(gè)操作平臺(tái)，很多信息化建設(shè)和管理沒(méi)有成功就是這個(gè)原因?qū)е碌�。這也就為中間件軟件行業(yè)提供了機(jī)遇，而這個(gè)機(jī)遇恰恰是我國(guó)發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件業(yè)難得的并且可以成功的機(jī)遇。

　　由此看來(lái)，信息資源規(guī)劃涉及到國(guó)家戰(zhàn)略的問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)形成政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的信息化管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，政府在這個(gè)過(guò)程中一定要發(fā)揮積極的作用，并通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)合作來(lái)促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，不能忽視學(xué)者在信息化發(fā)展的過(guò)程中所起的研究和推動(dòng)作用，把政府、企業(yè)和學(xué)者三方面的積極性充分發(fā)揮并結(jié)合起來(lái)。