發(fā)文部門：上海市國家稅務(wù)局　上海市財政局　上海市地方稅務(wù)局    發(fā)文字號：滬國稅征[2000]72號    日期：2000-09-18   

　近期，市局《關(guān)于實施納稅信用等級分類管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）（滬國稅征[2000]63號）下發(fā)后，各單位在實施過程中遇到一些具體問題，要求市局予以明確。經(jīng)研究，現(xiàn)對《暫行辦法》實施過程中有關(guān)政策的具體執(zhí)行和掌握口徑等問題明確如下:
　　一、關(guān)于職責(zé)分工問題
　�。ㄒ唬┘{稅信用等級的分類管理工作，由各分局稽征管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)為:
　　1、對納稅人提交的有關(guān)證件、資料的真實性和合法性進(jìn)行核實。
　　2、匯總各職能部門提供的信息，向分局管理委員會提交納稅人適用納稅信用等級和管理類別的初審意見。
　　3、及時建立和維護(hù)納稅人檔案數(shù)據(jù)庫中納稅人納稅信用等級類別標(biāo)識。
　　4、通知納稅人納稅信用等級類別。
　　5、監(jiān)督、檢查納稅人分類管理措施落實情況。
　　6、與財政、工商、銀行、審計、司法等有關(guān)部門建立聯(lián)系制度，互通情況，共享信息。
　�。ǘ�）分局各職能部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)納稅信用等級分類管理的聯(lián)系工作，及時向稽征管理部門提供與納稅人分類管理有關(guān)的信息。
　　二、關(guān)于計算機(jī)信息管理問題
　　市局將在聽取各分局業(yè)務(wù)需求及業(yè)務(wù)流程意見的基礎(chǔ)上，擬定計算機(jī)檔案數(shù)據(jù)庫中有關(guān)納稅人納稅信用等級標(biāo)識類別維護(hù)管理辦法、納稅信用中有關(guān)通知書及證件的打印程序、納稅信用計算機(jī)信息管理辦法，約在9月底前正式下發(fā)。
　　三、關(guān)于受理納稅人申請和評核定工作時間問題
　　各分局受理納稅人申請和評核定工作，原則上每年集中一段時間（一般受理納稅人申請為一個月，評核定工作為兩個月）進(jìn)行一次，2000年度受理納稅人A類納稅信用等級資格申請的截止日期為9月30日，整個評核定工作至11月30日結(jié)束。
　　四、關(guān)于總分支機(jī)構(gòu)分類管理的申請和適用主體資格問題
　　對總機(jī)構(gòu)設(shè)在外省市而分支機(jī)構(gòu)設(shè)在本市的，且該分支機(jī)構(gòu)已在本市辦理稅務(wù)登記并單獨向本市納稅的，則該分支機(jī)構(gòu)具備向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請A類，或適用被核定為C類管理的主體資格條件。對總機(jī)構(gòu)設(shè)在本市而其分支機(jī)構(gòu)也設(shè)在本市的，則主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可統(tǒng)一對總機(jī)構(gòu)實施A、B、C分類管理，其分支機(jī)構(gòu)不具備單獨向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請A類，或適用被核定為C類管理的主體資格條件。
　　五、關(guān)于如何認(rèn)定“偷稅行為記錄”的標(biāo)準(zhǔn)問題
　　《暫行辦法》第八條第（四）款中所稱“偷稅行為記錄”，是指以《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條之規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，對納稅人的涉稅違規(guī)、違法行為進(jìn)行認(rèn)定，如屬偷稅行為的應(yīng)進(jìn)行處罰，且以該處罰決定書已生效為準(zhǔn)。
　　六、關(guān)于如何認(rèn)定“發(fā)票違規(guī)記錄”的問題
　　《暫行辦法》第八條第（七）款中所稱“發(fā)票違規(guī)記錄”，是指依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則的規(guī)定對納稅人的違規(guī)行為進(jìn)行的處罰（處以人民幣一千元以下罰款的除外），且以該處罰決定書已生效為準(zhǔn)。
　　七、關(guān)于如何認(rèn)定“未按規(guī)定保管和使用增值稅專用發(fā)票”的問題
　　《暫行辦法》第九條第（六）款所稱“未按規(guī)定保管和使用增值稅專用發(fā)票”，是指納稅人在保管和使用增值稅專用發(fā)票的過程中，因違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰（處以人民幣一千元以下罰款的除外），且以該處罰決定書已生效為準(zhǔn)。
　　八、關(guān)于“印章”使用問題
　　各分局評核定工作結(jié)束后，在向納稅人發(fā)放有關(guān)通知時，應(yīng)在“稅務(wù)機(jī)關(guān)（公章）”處，統(tǒng)一加蓋“上海市稅務(wù)局××稅務(wù)（分）局”印章。
　　九、關(guān)于征求和反饋意見文書問題
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在評審納稅人納稅信用等級過程中，凡需書面征求其他稅務(wù)、財政等部門意見的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動向被征求意見單位發(fā)放“征求意見文書”或收回“反饋意見文書”，上述兩種文書式樣（見附件1、2、3）由市局統(tǒng)一制定。
　　十、關(guān)于專業(yè)技術(shù)資格職稱掌握標(biāo)準(zhǔn)問題
　　納稅人的財務(wù)會計機(jī)構(gòu)中，若至少有一名具備連續(xù)五年財務(wù)會計專業(yè)工齡且有助理會計師資格職稱的人員，也可視同符合《暫行辦法》第八條第（六）款中有關(guān)會計中級專業(yè)技術(shù)資格職稱要求之規(guī)定。
　　十一、關(guān)于設(shè)置“專門窗口”問題
　　各分局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的條件和狀況，本著為納稅人提供“優(yōu)質(zhì)、優(yōu)先、高效”的工作服務(wù)理念，在辦稅服務(wù)廳內(nèi)，設(shè)置帶有明顯標(biāo)志的專為A類納稅人提供涉稅事項服務(wù)和咨詢的“專門窗口”。個別受客觀條件限制的分局，也可在辦稅服務(wù)廳內(nèi)，因地制宜地設(shè)置服務(wù)咨詢窗口，以方便A類納稅人辦理涉稅事務(wù)。
　　十二、關(guān)于A類納稅人增值稅一般納稅人年檢問題
　　凡被認(rèn)定為A類管理的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可免除其增值稅一般納稅人的資格年檢。但為確保稅收資料的完整性，納稅人仍需填寫《增值稅一般納稅人年檢申請審核表》，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到納稅人年檢資料后，應(yīng)當(dāng)場為其打印《年檢合格通知書這》，同時加貼年檢合格標(biāo)識。
　　十三、關(guān)于稅務(wù)登記證件的年檢問題
　　凡被認(rèn)定為A類管理的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可免除稅務(wù)登記證件的資格年檢。但為確保稅務(wù)登記資料的完整性，納稅人仍需填寫《納稅人某某年度稅務(wù)登記證檢查申請報告表》，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到納稅人年檢資料后，應(yīng)當(dāng)場為其辦理有關(guān)手續(xù)，并在納稅人稅務(wù)登記證件上加貼年檢合格標(biāo)識。
　　十四、關(guān)于受理納稅人申請以后結(jié)果告知問題
　　各分局受理納稅人納稅信用等級申請以后，一般應(yīng)在評核定工作結(jié)束時，按《暫行辦法》規(guī)定，書面告知納稅人所適用的納稅信用等級。凡在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)，仍未接到由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的納稅信用等級通知書的，則該類已辦理過申請手續(xù)的納稅人，可暫作為B類納稅人，實施B類管理。
　　十五、關(guān)于評核定材料的檔案管理問題
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對評核定的A、C兩類納稅人的原始材料，應(yīng)分類歸檔并保存。特別是對C類納稅人的核定材料，應(yīng)于核定工作結(jié)束后的60天內(nèi)立卷歸檔。立卷歸檔內(nèi)容包括C類納稅人核定表、核定C類納稅人的翔實材料和證據(jù)、核定C類管理通知書，以及其他認(rèn)為需要立卷歸檔的資料等。上述立卷歸檔的其他工作可按現(xiàn)行檔案管理工作的要求執(zhí)行。
　　附件1、2、3（略）