發(fā)文部門：海關(guān)總署    發(fā)文字號：署廳發(fā)[2001]279號    日期：2001-07-12 

廣東分署，各直屬海關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳、局):
    為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)[2000]18號)精神，適應(yīng)大型高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和海關(guān)監(jiān)管要求，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其產(chǎn)品出口，經(jīng)研究決定，在認(rèn)真執(zhí)行國發(fā)[2000]18號文件所規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策的同時，對大型高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)審批和海關(guān)監(jiān)管采取進(jìn)一步的簡便措施。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
    一、在中國關(guān)境內(nèi)從事高新技術(shù)生產(chǎn)，其生產(chǎn)產(chǎn)品已列入科學(xué)技術(shù)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署共同編制的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》，并且年出口額在1億美元以上的大型高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)(包括國有企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè))，可根據(jù)本通知的規(guī)定向所在地海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)會同當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門審核同意并報海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部備案后，便可適用本通知規(guī)定的各項簡便措施。
    對出口額未達(dá)到上述規(guī)定要求，但資信可靠、情況特殊、確實需要適用以上有關(guān)便捷通關(guān)程序的大型高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)，由主管地海關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門核報海關(guān)總署會同外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。
     二、經(jīng)審核批準(zhǔn)的上述高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)，可選擇適用以下一項或幾項便捷通關(guān)程序:
    (一)提前報關(guān):為縮短進(jìn)出口貨物通關(guān)時間，上述企業(yè)可在進(jìn)口貨物啟運后抵港前、出口貨物運入海關(guān)監(jiān)管場所前3天內(nèi)，在能夠確定其進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量的條件下，提前向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)并遞交有關(guān)單證，貨物運抵后由海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場直接驗放。
     為減少海關(guān)審單作業(yè)中確定商品歸類、審定完稅價格或認(rèn)定原產(chǎn)國別的工作時間，上述企業(yè)還可按海關(guān)有關(guān)規(guī)定向海關(guān)申請在貨物正式報關(guān)前預(yù)先確定商品歸類、完稅價格或原產(chǎn)地。
     (二)聯(lián)網(wǎng)報關(guān):支持上述企業(yè)應(yīng)用中國電子口岸平臺自理報關(guān)，在企業(yè)辦公地點直接向進(jìn)出口地或主管地海關(guān)自行辦理正式報關(guān)手續(xù)，企業(yè)一次輸入所有通關(guān)數(shù)據(jù)，各進(jìn)出境管理部門之間數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸，海關(guān)審核報關(guān)單電子數(shù)據(jù)后發(fā)送電子回執(zhí)，由企業(yè)自行派人或委托代理人在貨物通關(guān)現(xiàn)場向海關(guān)辦理交單審核及貨物驗放手續(xù)。有條件的海關(guān)可實行與指定銀行聯(lián)網(wǎng)電子劃款交納稅費，海關(guān)向企業(yè)發(fā)出電子繳款通知后，驗憑銀行轉(zhuǎn)賬電子回執(zhí)驗放貨物。
     (三)快速轉(zhuǎn)關(guān):根據(jù)上述企業(yè)的要求，對該企業(yè)在境內(nèi)不同口岸進(jìn)出口的貨物(不包括國家指定口岸進(jìn)出口的貨物)，海關(guān)應(yīng)優(yōu)先辦理快速轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)。
     (四)上門驗放:對應(yīng)當(dāng)查驗又不便在通關(guān)現(xiàn)場查驗的進(jìn)出口貨物，海關(guān)應(yīng)根據(jù)上述企業(yè)要求，優(yōu)先派員到企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)或裝卸環(huán)節(jié)實施查驗。
     (五)加急通關(guān):海關(guān)對上述企業(yè)進(jìn)出口貨物實行優(yōu)先審單，上述企業(yè)進(jìn)出口貨物較多的通關(guān)現(xiàn)場，海關(guān)應(yīng)設(shè)立便捷通關(guān)窗口優(yōu)先辦理貨物驗放手續(xù)。上述企業(yè)可以通過預(yù)約聯(lián)系有關(guān)海關(guān)在非工作時間和節(jié)假日辦理通關(guān)手續(xù)。
     (六)擔(dān)保驗放:為解決在辦理通關(guān)手續(xù)時因暫時無法提供某些單證(不包括進(jìn)出口許可證件)或其他信息，海關(guān)無法確定貨物的商品歸類、估價等結(jié)關(guān)條件而不能及時驗放貨物的問題，準(zhǔn)許上述企業(yè)以海關(guān)認(rèn)可的擔(dān)保形式先行辦理貨物驗放手續(xù)，事后在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充提供有關(guān)單證或信息，補(bǔ)交稅款或補(bǔ)辦其他規(guī)定手續(xù)。
      三、改革上述企業(yè)加工貿(mào)易管理模式。上述企業(yè)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，除可以適用以上各項進(jìn)出口便捷通關(guān)程序外，如果其生產(chǎn)實行全過程信息化管理，保證有關(guān)數(shù)據(jù)的真實無訛并向海關(guān)開放，可以向海關(guān)申請加工貿(mào)易業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)管理。對實行聯(lián)網(wǎng)管理的大型高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)，不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度；外經(jīng)貿(mào)部門取消加工貿(mào)易進(jìn)口料件逐個合同審批管理，根據(jù)企業(yè)的資信和加工生產(chǎn)能力，只審定企業(yè)的加工貿(mào)易經(jīng)營范圍；海關(guān)取消《登記手冊》監(jiān)管，對企業(yè)進(jìn)口料件按企業(yè)一定時間段的加工生產(chǎn)周轉(zhuǎn)量核定，實行“企業(yè)分段備案(保稅)、定期報核、海關(guān)分段核銷”的監(jiān)管辦法。
      四、為及時解決企業(yè)在通關(guān)過程中遇到的各種問題，全國海關(guān)建立通關(guān)咨詢服務(wù)及熱線值班制度，通過現(xiàn)場辦公和電話、網(wǎng)站等方式優(yōu)先受理大型高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)提出的通關(guān)咨詢、查對、投訴或其他應(yīng)急要求，值班人員實行首問負(fù)責(zé)制。
      五、獲得批準(zhǔn)的大型高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與主管地海關(guān)共同簽署一份列明企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)及相應(yīng)擔(dān)保條件的《適用便捷通關(guān)程序擔(dān)保書》。擔(dān)保書簽署后發(fā)往全國各地海關(guān)備案，各地海關(guān)據(jù)以執(zhí)行相關(guān)簡便程序。適用便捷通關(guān)程序的企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化守法意識，認(rèn)真履行各項承諾，自覺遵守海關(guān)各項規(guī)定，同時嚴(yán)格內(nèi)部管理，防止發(fā)生內(nèi)部人員利用海關(guān)便利從事走私違法活動。海關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》對企業(yè)實行定期或不定期稽查，發(fā)現(xiàn)有走私違法行為，立即停止對其適用便捷通關(guān)程序。并在半年內(nèi)不再受理企業(yè)提出的適用便捷通關(guān)程序的申請。
      六、以上各項全國性便捷通關(guān)程序和改革加工貿(mào)易管理模式的具體實施辦法，由海關(guān)總署另行制定公布執(zhí)行。